在制度建設(shè)中牢牢把握“四個(gè)堅(jiān)持”

　　(深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神)

　　內(nèi)容提要

　　堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想;必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是;必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持改革創(chuàng)新。這“四個(gè)堅(jiān)持”，既是對(duì)新中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本遵循。

　　堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)

　　堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，不斷用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。

　　實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和變革的先導(dǎo)。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。只有堅(jiān)持以黨的科學(xué)理論為指導(dǎo)，才能不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，把開(kāi)拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代高度，圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大問(wèn)題作出一系列重要論述，這些重要論述是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。我們必須堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把這一思想貫徹和體現(xiàn)到堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)家治理新局面。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系中一個(gè)貫通全局、指導(dǎo)全局的重大指導(dǎo)方針。黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量;人民是歷史的創(chuàng)造者，是國(guó)家的主人;全面推進(jìn)依法治國(guó)是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，就是堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，把人民當(dāng)家作主作為社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，推動(dòng)三者有機(jī)統(tǒng)一于我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告訴我們，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系不是從天上掉下來(lái)的，也不是從他國(guó)照抄照搬來(lái)的，而是在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革一步步建立和完善起來(lái)的。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建立、完善、發(fā)展的歷程，充分證明了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一科學(xué)社會(huì)主義基本原則的歷史必然性。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，就沒(méi)有今日“中國(guó)之治”，也就沒(méi)有我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須牢牢把握中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益。正是這種徹底的人民性奠定了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系無(wú)可比擬的先進(jìn)性，因而能夠得到廣大人民衷心擁護(hù)，能夠有效調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿于國(guó)家治理的全部工作之中。

　　依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，國(guó)家治理的法治體系更加完善、法治環(huán)境更加優(yōu)化，全面依法治國(guó)取得前所未有的歷史性成就。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，加快形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。

　　堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是

　　解放思想、實(shí)事求是，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容?；仡櫄v史可以清楚地看到，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的每一步發(fā)展，都是堅(jiān)持黨的思想路線，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，正是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，自覺(jué)把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才使當(dāng)代中國(guó)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力。

　　歷史告訴我們，解放思想、實(shí)事求是是我們適應(yīng)新形勢(shì)、認(rèn)識(shí)新事物、完成新任務(wù)的強(qiáng)大思想武器。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求，沖破體制機(jī)制的障礙、突破利益固化的藩籬。必須堅(jiān)持解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，以我們正在做的事情為中心，推動(dòng)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系隨著實(shí)踐發(fā)展不斷完善和發(fā)展。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新

　　改革創(chuàng)新是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)的歷史，就是一部以改革創(chuàng)新精神開(kāi)拓前進(jìn)的歷史。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深刻把握我國(guó)發(fā)展要求和時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，推出一系列重大改革舉措，特別是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　　在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，惟改革創(chuàng)新者進(jìn)，惟改革創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。新時(shí)代，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，著力解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。既充分認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定制度自信，保持戰(zhàn)略定力;又充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，還要不斷加快自我完善和發(fā)展的步伐，不斷改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，加速形成一整套更加成熟更加定型的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。