衡陽30位干部任前闖三關
發(fā)布時間：2008-07-22 09:46:26 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：互聯(lián)網(wǎng)
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考法律 考理念 考能力――地方人大探索改變領導干部選拔方式
衡陽30位干部任前闖三關
近日，在湖南省衡陽市的電視、報刊、網(wǎng)絡上，人們可以看到新任命的３０位市政府領導干部的情況介紹、任職承諾（右圖為《衡陽日報》以專版形式刊發(fā)了“衡陽市人民政府３０個部門主要負責人的承諾”）。
為了代表人民選好公仆，衡陽市人大常委會堅持以“三道關卡”來考核選拔領導干部。今年增加的電視、網(wǎng)絡同步直播，讓市民見證了領導干部的真實表現(xiàn)和產生過程，是衡陽市民主政治的一大進步。
第一關：任前考法，考題隨機抽取
?。翟拢玻溉丈衔?，擬任湖南省衡陽市政府３０個工作部門的主要負責人來到衡陽市人大常委會參加任命前的法律考試。
考試內容涉及憲法、監(jiān)督法、代表法、公務員法、行政許可法、行政復議法等與擬任崗位緊密相關的法律知識。衡陽市人大內務司法委員會委員曾小軍向筆者介紹說，每次考試，考題都是從“任前考試題目庫”中隨機抽取的。除了人大制度等必考內容外，根據(jù)考試對象的不同，考試重點也會有所側重。例如，政府部門的同志重點考行政法律法規(guī)，法院和檢察院的同志側重考刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法、法官法和檢察官法等?？荚囃戤?，由市人大內務司法委員會的工作人員一起匿名閱卷。每位考生的成績都會在常委會會議上如實公開，供組成人員審議人事任命時參考。
“雖然是開卷考試，但難度還是比較大的?！痹≤娬f，如果沒有一定的基礎，想在規(guī)定時間內拿到高分并不容易。一位考生在考前向筆者表示：“任前考法在某種程度上向干部發(fā)出了一種信號：在依法治國的時代背景下，要想更好地為人民服務，必須具備較高的法律素質。”
據(jù)曾小軍介紹，這樣的考試在該市人大常委會早已成為“規(guī)定動作”。１９９５年??衡陽市人大常委會出臺的《關于對擬任國家機關工作人員進行法律知識考試辦法》規(guī)定??“凡由市人大常委會任命的權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關的工作人員，在換屆后按法律規(guī)定需任命的、屆中職務提拔任命的和新任命的，在任命前應進行法律知識考試。應考試而未經(jīng)考試的，市人大常委會不予審議?！薄俺煽冊谑腥舜蟪Ｎ瘯h上書面公布，供常委會組成人員審議時參考?！?BR>
在這次考試中，３０位考生都取得了９０分以上的好成績，集體通過第一關。
第二關：任前承諾，意在知人善任
“如果市人大常委會能通過對我的任命，我將在實際工作中增強陽光財政的理念，提高財政工作透明度；增強公共財政理念，讓財政工作不斷滿足基本公共服務的需要；增強民生財政理念，讓財政事業(yè)發(fā)展成果惠及千家萬戶……”６月３日，擬任衡陽市財政局局長的鄒國富向市人大常委會組成人員闡述著他的“施政綱領”。
像鄒國富一樣，此次任命的３０個部門的主要負責人都作了任職發(fā)言，簡要匯報自己的工作歷程和工作情況，著重匯報自己的工作打算。
筆者注意到，這３０位發(fā)言者的發(fā)言內容均關系民生，且結合實際，簡明扼要。
“任前承諾”是衡陽市人大常委會任命干部的必經(jīng)程序。在該市人大常委會委員、市人大財經(jīng)委主任委員任亞波看來，這一關能讓常委會組成人員更客觀地了解擬任人員的工作思路、語言表達能力，有利于知人善任。
但是，這樣的發(fā)言畢竟是事前準備好的，這些即將上任的官員應對突發(fā)事件的能力如何呢？在３０位發(fā)言者全部結束發(fā)言后，第三關又擺在了他們的面前。
第三關：面試考核，民生問題尖銳提出
“到目前，我市已向四川汶川地震災區(qū)捐了多少錢？你擔任民政局長后將怎樣管理善款？”該市人大常委會委員劉敏向擬任衡陽市民政局局長的李萬情發(fā)問。
李萬情略微思索后回答說：“目前，我市共收到捐款４６００多萬元。中紀委已對救災款物作出了明確規(guī)定。如果我擔任民政局局長，一定會按照規(guī)定嚴格管理，專款專用，還會主動邀請市人大常委會的相關人員及新聞媒體進行監(jiān)督。”
“全國許多城市的公園已經(jīng)取消門票，我市除西湖公園外，其他公園仍在收費，請問你有沒有信心在任期內取消公園門票？”謝芳委員接著對擬任該市建設局局長的羅安民發(fā)問。
“近年來，市人代會上許多代表都提出過這方面的建議，說明群眾期待公園取消門票。對市民的要求，我們認真研究過，也在一些公園試行過，但效果并不好。主要是免費開放后，隨著游人數(shù)量的增加，亂丟垃圾、損壞公共設施的現(xiàn)象也多了起來，公園管理難度加大。外地城市也遇到過類似問題，后來不少地方又恢復了收費。目前，西湖公園實行早８點前晚７點后免費入園的規(guī)定。坦率地說，在任職內完全免費開放公園，從目前來看還不可行?！?BR>
李康杏委員對該市交通局局長的擬任人選陳素生提問：“據(jù)了解，我市村村通公路工作中存在三個方面的問題：一是有的修了，有的還沒修，存在斷頭路現(xiàn)象；二是路面只有３．５米寬，太窄；三是沒有路標，不安全。對此，你打算怎么解決？”
陳素生冷靜地回答：“目前，全市有８２％的村通了公路。您所反映的問題確實存在。對這些問題，我將組織調查摸底，有針對性地研究對策，加快解決步伐?！?BR>
……
這次“面試考核”，共有１７位擬任領導干部接受了２８個問題的詢問。詢問內容涉及醫(yī)療保險、城建城管、交通、教育、物價等關系民生的熱點問題。
“這次擬任的人選，我們平常沒有接觸，雖然會上聽了有關他們情況的介紹，畢竟還只是表面的抽象的認識。”有位參與詢問的常委會委員說，有了“面試考核”這一環(huán)節(jié)感覺就不一樣了，直接與擬任人員面對面，能夠真實地了解他的理論水平、語言表達能力和工作理念，投票表決時心里就更有底了。
６月３日下午，３０個擬任命的領導干部全部通過這三輪考核。第二天上午，衡陽市人大常委會隆重召開了頒發(fā)任命書大會。“集中頒發(fā)任命書，標志著市人大常委會代表全市７３０萬人民正式把管理國家和社會事務的權力交給了被任命者。”該市人大常委會副主任廖解生的話擲地有聲。
據(jù)悉，這次任命，是新一屆衡陽市人大常委會首次集中任命政府工作人員，人民群眾非常關注。衡陽市各大新聞媒體也給予了高度重視，除每天及時動態(tài)報道外，還制作專題節(jié)目或開辟專版。該市人大常委會研究室副主任鄧正華對此感觸頗多：“報紙、電視和網(wǎng)站的專題報道，讓全市人民見證了領導干部的真實表現(xiàn)和產生過程，是衡陽市民主政治的一大進步?！?BR>
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