發(fā)布時(shí)間：2010-03-18 08:47:57 訪(fǎng)問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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中共中央最近頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是依法治黨的一個(gè)重大舉措。鄧小平同志早在黨的十一屆三中全會(huì)前就說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障”。據(jù)此可以進(jìn)一步得出這樣的結(jié)論：不依法治黨，也很難依法治國(guó)。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨是掌握國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事核心權(quán)力的唯一執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是公共權(quán)力的掌握者。治國(guó)必先治黨，依法治國(guó)必先依法治黨。
依法治黨，就是嚴(yán)格按照國(guó)家的法律和黨的法規(guī)來(lái)規(guī)范黨組織和黨員的行為，通過(guò)黨的各項(xiàng)具體制度來(lái)保證國(guó)家的憲法和黨章成為黨組織和黨員的最高行為準(zhǔn)則。鄧小平同志明確指出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”。根據(jù)這一論斷，“依法治黨”的“法”可以界定為兩大類(lèi)，一類(lèi)即是國(guó)家的法律，首先是國(guó)家的憲法，另一類(lèi)即是黨的規(guī)章制度，首先是黨章。
依法治黨，首先就是依照憲法和黨章治理黨內(nèi)事務(wù)和規(guī)范黨政關(guān)系。國(guó)家的法律和黨內(nèi)的法規(guī)，從根本上說(shuō)應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的。黨規(guī)黨法不僅用來(lái)規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為，更是為了保障國(guó)法得到切實(shí)的執(zhí)行。按照依法治黨的要求，在處理政務(wù)和黨務(wù)的過(guò)程中，黨的各種政策和文件，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的指示和講話(huà)，相對(duì)于國(guó)法和黨法而言，處于次要的地位，它們本身也不得有悖于國(guó)法和黨法。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的正確目標(biāo)。依法治黨有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)上述三者統(tǒng)一的重要關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建立在法治基礎(chǔ)上的有利于人民民主的領(lǐng)導(dǎo)，不按照法律和黨章，黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理就會(huì)失去準(zhǔn)則。依法治國(guó)和依法治黨，使黨的執(zhí)政方式和管理方式適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，恰恰是黨在新的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治條件下，鞏固領(lǐng)導(dǎo)地位的基本途徑。
依法治黨有利于增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部的法律意識(shí)，促使他們更加自覺(jué)地依法辦事，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家過(guò)程中起模范帶頭作用。法治國(guó)家首先要有法治意識(shí)，作為當(dāng)代中國(guó)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心的各級(jí)黨組織和黨員干部的法治意識(shí)尤其重要。從處理黨內(nèi)事務(wù)開(kāi)始培養(yǎng)黨員和黨組織的法治意識(shí)，對(duì)他們依法處理國(guó)家事務(wù)有著直接的意義。
依法治黨有利于提高黨的執(zhí)政能力。改革開(kāi)放后，我們開(kāi)始推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種自由競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，也是一種法治經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生了根本性變化，它促使整個(gè)政治上層建筑或遲或早發(fā)生相應(yīng)的變化。黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理，不能再像過(guò)去那樣主要依靠命令的和行政的手段，而必須依靠法律的和經(jīng)濟(jì)的手段。因此，黨的執(zhí)政方式由命令的手段轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻氖侄?，直接關(guān)系到黨管理社會(huì)事務(wù)的能力。
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