發(fā)布時間：2010-01-25 09:29:40 訪問次數(shù): 佚名 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞
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中國共產(chǎn)黨作為一個長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，其黨的建設的首要任務就是發(fā)展黨內民主。基于此，《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（2009年，以下簡稱《決定》）對于怎樣進一步發(fā)展黨內民主、完善黨內民主，闡明了諸多的新認識、新觀點和新舉措，開創(chuàng)了黨內民主發(fā)展的新路。概括而言，當前中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成了黨內民主發(fā)展的8條路徑。
1.改革之路。《決定》重申了黨的十六大報告提出的關于“黨內民主是黨的生命”的論斷，并進一步提出“以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程”，“以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己”，通過走改革和創(chuàng)新發(fā)展之路，加快黨內民主建設。1978年以來，改革已經(jīng)成為社會主義社會和社會主義制度自我發(fā)展和自我完善的動力。我們國家在改革開放這面旗幟下，進行了經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革，以及進行了科技、衛(wèi)生、教育、財稅等具體管理體制的改革，取得了很大的成果。同時，也大力地進行黨的建設。但是，我們注意到，在黨的建設領域從來還沒有像現(xiàn)在這樣特別強調和突出改革的提法。過去，對于黨的領導和黨內民主來講，主要的、更多的還是采用了“堅持”、“加強”、“鞏固”、“完善”的說法和措施。當然，我們今天仍然要繼續(xù)強調這樣的說法和措施。但是，在黨的建設領域，為了更好地堅持黨的領導和發(fā)展黨內民主，必須大力貫徹改革精神，更高地舉起改革的大旗，進一步改革黨的自身建設，開創(chuàng)黨內民主發(fā)展的新局面。
2.制度之路。發(fā)展黨內民主，必須堅定不移地走制度建設和制度落實的道路?！稕Q定》明確提出，要“建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系”。黨章是黨的總法、大法，民主集中制是黨的基本原則和根本制度。發(fā)展黨內民主，必須在黨章的規(guī)定下進行，認真貫徹民主集中制?，F(xiàn)在的情況是，黨章規(guī)定的關于黨內民主的很多要求，還沒有得到很好的執(zhí)行，民主集中制也得不到很好的貫徹，其中很大的原因在于缺乏相關的、配套的制度規(guī)定。因此，必須圍繞著黨章和民主集中制，制定如何保證使黨章關于黨內民主的規(guī)定得到落實，以及使民主集中制得到更好貫徹的相應的系列的制度規(guī)定，實現(xiàn)制度化，這樣才能使黨內民主真正落到實處。
3.科學之路。民主與科學緊密相連，沒有民主就不可能有追求真理、探索規(guī)律的科學的發(fā)展；而沒有科學精神、科學態(tài)度的指引，民主也不可能搞好。為此，《決定》首次提出，“推進黨的建設科學化”，“提高黨的建設科學化水平”，使黨內民主的發(fā)展走科學之路。發(fā)展黨內民主要講究科學，就是要求我們深刻認識、全面把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨自身建設規(guī)律，按照黨內民主的客觀規(guī)律謀劃發(fā)展。要以馬克思主義科學的民主理論指導黨內民主的開展。同時，要以馬克思主義的立場觀點方法，研究解決黨內民主面臨的重大理論和實踐問題。還要以科學的民主制度保障黨內民主的發(fā)展，應該通過建立健全既體現(xiàn)科學理念、科學精神，又具有科學管理、科學運作的黨內民主制度體系，以科學的方法推動黨內民主建設。走發(fā)展黨內民主的科學之路，還要求善于運用包括網(wǎng)絡在內的高新技術的手段。
4.權利之路。發(fā)展黨內民主，歸根到底就是為了使黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮。對此，《決定》提出，要“以保障黨員民主權利為根本”，“保障黨員主體地位和民主權利。以落實黨員知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用?！秉h員的權利包括哪些呢？概括起來有18種， 即：知情權、參與權、管理權、培訓權、建議權、批評權、監(jiān)督權、表決權、選舉權、被選舉權、控告權、申訴權、辯護權、作證權、請求權、保留意見權、檢舉或揭發(fā)權、罷免或撤換權等等。對于黨員擁有的權利，過去一些黨組織和領導往往講得少，一些黨員自身認識也不夠，屢屢造成“黨員民主權利保障落實不到位”。因此，發(fā)展黨內民主，必須強調黨員的民主權利，從落實黨員的民主權利開始。特別要強調落實黨員的知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權這“四權”，它們是黨內民主生活開展的正常不正常、健康不健康的根本標志。
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