發(fā)布時(shí)間：2009-12-23 09:13:33 訪問(wèn)次數(shù): 佚名 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞
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《2010－2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》 （下稱《 規(guī)劃綱要》 ）近日經(jīng)中央同意印發(fā)，對(duì)未來(lái)十年深化干部人事制度改革作出全面規(guī)劃。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，《 規(guī)劃綱要》 針對(duì)選人、 用人、 管人過(guò)程中可能出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，列出改革重點(diǎn)突破項(xiàng)目，如果能夠得到切實(shí)貫徹的話，會(huì)深刻地影響到未來(lái)我國(guó)官員選拔任用的管理制度。
試行提名新制度
在接受記者采訪時(shí)，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家稱，從我們黨近年在選人用人方面的問(wèn)題總結(jié)和改革走向上來(lái)看，“干部人事制度改革最根本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是如何實(shí)現(xiàn)選人用人的民主化”。
為擴(kuò)大選人用人民主，近年深化干部人事制度改革推出諸多舉措。如 2002年7月，中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，民主推薦、民主測(cè)評(píng)成為干部選拔任用的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，考察預(yù)告、任職前公示、試用期和黨的地方委員會(huì)全體會(huì)議無(wú)記名投票表決重要干部等制度全面推行。
而在提名環(huán)節(jié)，改革步伐相對(duì)慎重。在竹立家、 汪玉凱等專家看來(lái)，這恰恰是至關(guān)重要的。
權(quán)威專家表示，下一步黨政干部制度改革中需要重點(diǎn)突破的，第一項(xiàng)就是規(guī)范干部選拔任用提名制度。這包括明確干部選拔任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，合理界定提名責(zé)任，擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督等，從而逐步形成主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。
據(jù)悉，高層已要求在 2010 年制定和實(shí)施規(guī)范的提名制度試行辦法。
汪玉凱、竹立家都表示，提名制度的關(guān)鍵在于向普通黨員、民眾方面靠近?！斑^(guò)去一直是黨委提名、組織提名，擴(kuò)大民眾提名權(quán)的主體地位是非常重要的?！敝窳⒓艺f(shuō)。
擴(kuò)大公推直選范圍
過(guò)去十年間備受矚目的基層黨組織公推直選，有望在未來(lái)十年迎來(lái)更大范圍的運(yùn)用。
按照中央要求，公推直選的推進(jìn)力度將會(huì)提升，推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。
早期的公推直選，多適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。
后來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)直接選舉所有黨委班子成員的案例出現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則由黨員大會(huì)直接選舉委員、 再由委員選舉副書(shū)記、書(shū)記。
公推直選試點(diǎn)后來(lái)還擴(kuò)大到“ 面” 上。 如今年7月到8月，僅南京一地，便有 363 個(gè)城市社區(qū)通過(guò)公推直選選出新的黨委班子。
了解高層信息的專家指出，至少未來(lái)三年內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選試點(diǎn)工作將繼續(xù)，并將及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
此前，多個(gè)省份還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的單位進(jìn)行了公推直選探索，有的是在國(guó)有企業(yè)，有的是在學(xué)校，有的是在社區(qū)，有的是在社會(huì)組織?！?br>【1】 【2】
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