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　　最近，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制的意見》（以下簡稱《意見》）。同時，為了深入貫徹落實《意見》，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央組織部制定了《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》（以下分別簡稱《地方考核辦法》、《部門考核辦法》、《年度考核辦法》），與《意見》一起形成促進科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制。中央組織部負責(zé)人就印發(fā)和實施《意見》及三個考核辦法的相關(guān)情況回答了本報記者的提問。

　　問：請您介紹一下研究制定《意見》及三個考核辦法的背景。

　　答：黨中央高度重視干部考核評價工作。2003年黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想后，就要求建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。黨的十七大強調(diào)，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系。按照中央要求，近年來中組部通過研究制定并試行地方和部門考核辦法，不斷加強和改進干部考核評價工作，取得了初步成效，但也存在一些問題。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，去年以來，在已有工作基礎(chǔ)上，中組部研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法，修改地方和部門考核辦法，從總體上對建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制提出指導(dǎo)性意見，以形成有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實提供可靠的制度和組織保證。

　　問：制定《意見》及三個考核辦法經(jīng)歷了怎樣的過程？

　　答：整個起草工作始終堅持邊探索、邊總結(jié)、邊完善?！兜胤娇己宿k法》從2004年開始先后在15個?。▍^(qū)、市）、67個地級市、535個縣（市、區(qū)）進行了歷時兩年的試點，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍運用；《部門考核辦法》于2007年在部分?。▍^(qū)、市）和中央、國家機關(guān)部門進行了為期一年的試點；《年度考核辦法》于2008年底在9個?。▍^(qū)、市）、29個中央部委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中進行了試點；《意見》廣泛征求了各?。▍^(qū)、市）和中央國家機關(guān)部門的意見。在反復(fù)論證、多次修改的基礎(chǔ)上，形成了送審稿，經(jīng)中央批準(zhǔn)后印發(fā)。

　　問：請您介紹一下建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制的總體要求。

　　答：總的要求是立足為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才，堅持服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進科學(xué)發(fā)展，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，堅持客觀公正、簡便易行，進一步健全考核制度，完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果運用，把平時考核、年度考核與換屆（任期）考察、任職考察結(jié)合起來，把考核評價與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束結(jié)合起來，建立有機聯(lián)系、相互配套并有效運行的干部考核評價機制。

　　問：考核內(nèi)容通常具有“指揮棒”的作用。《意見》對完善考核內(nèi)容有哪些要求？

　　答：總的是圍繞促進科學(xué)發(fā)展，進一步完善考核內(nèi)容，提高考核內(nèi)容的科學(xué)性：一是充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求。二是充分體現(xiàn)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的考核。三是充分體現(xiàn)不同區(qū)域、不同層次、不同類型的特點，抓緊確定和建立各有側(cè)重、各具特色的考核內(nèi)容和指標(biāo)。四是充分體現(xiàn)考核內(nèi)容的激勵性和約束性，突出對人口資源、社會保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政、群眾滿意度等約束性指標(biāo)的考核，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。

　　問：《意見》對改進考核方式提出了哪些要求？

　　答：當(dāng)前重點要強化經(jīng)常性考核，堅持以平時考核、年度考核為基礎(chǔ)，以換屆（任期）考察、任職考察為重點，相互補充，相互印證。要加強平時考核，注重在應(yīng)對重大事件、完成重大任務(wù)中以及涉及個人利益時跟蹤考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。要健全年度考核，發(fā)揮年度考核對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵鞭策作用。要完善換屆（任期）考察，改進任職考察，強化實地調(diào)查和延伸考察，實行差額考察和考察公示，擴大考察范圍，切實增強考察的準(zhǔn)確性。

　　問：廣大群眾對擴大考核民主十分關(guān)注，《意見》對此有哪些措施要求？

　　答：《意見》明確強化黨內(nèi)外群眾的參與和監(jiān)督，把上級評價、相關(guān)職能部門評價、本單位評價、基層群眾以及社會評價結(jié)合起來，避免以偏概全。要以擴大知情權(quán)為重點，進一步公開考核內(nèi)容、考核程序、考核方法、考核結(jié)果，增強考核工作透明度。要探索實績“公開、公示、公議”等做法，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公認度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。強調(diào)堅持民主與集中相結(jié)合，加強集體研究和綜合分析，既尊重民意，又不簡單以票取人。

　　問：《意見》在用好考核結(jié)果這方面有哪些規(guī)定？

　　答：《意見》明確把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵約束的重要依據(jù)。強調(diào)堅持從嚴治黨、獎懲分明，對自覺堅持科學(xué)發(fā)展、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，堅持原則、勇于負責(zé)，敢抓善管、真抓實干，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，要表彰獎勵、提拔重用；對不按照科學(xué)發(fā)展觀要求辦事，急功近利、搞形式主義和形象工程，不負責(zé)任、不講原則、怕得罪人，以及完成約束性指標(biāo)方面發(fā)生問題的，要批評教育、誡勉談話、督促整改；對群眾意見較大、不勝任現(xiàn)職崗位的，及時進行組織調(diào)整；對因工作失職造成嚴重后果的，要依法依紀處理。

　　問：三個考核辦法分別就不同類型的考核作出了具體規(guī)定?！兜胤娇己宿k法》在哪些方面作了改進？

　　答：這次主要在五個方面作了改進：一是進一步強化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，改進完善了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部民主測評、個別談話、實績分析、民意調(diào)查的評價要點。二是改進和完善民主推薦、民主測評，合理確定參加人員范圍，探索組織考察對象初步人選進行自述、開展實績公示等。三是創(chuàng)新方法手段。明確實行差額考察和考察公示，普遍開展實地調(diào)查和延伸考察。四是強化考核結(jié)果運用，就此單獨設(shè)立一章。五是簡化程序要求，明確定期開展民意調(diào)查、實績分析，加強組織協(xié)調(diào)，提高工作效率。

　　問：黨政工作部門情況差別較大，《部門考核辦法》提出了哪些針對性的措施要求？

　　答：《部門考核辦法》根據(jù)黨政工作部門的特點，對民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價等環(huán)節(jié)和方法提出了相應(yīng)的要求。特別是改進完善了民意調(diào)查、實績分析，明確黨政工作部門民意調(diào)查主要了解黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作情況和公眾形象；實績分析主要通過上級評價、相關(guān)職能部門評價、內(nèi)部評價、群眾評價和自我評價來進行。按照分類考核的要求，對綜合管理部門、行政執(zhí)法和服務(wù)群眾的窗口部門、專業(yè)技術(shù)性較強的部門，分別提出考核評價的重點，進一步增強考核的針對性。

　　問：《年度考核辦法》是這次新研究制定的。這是出于怎樣的考慮？

　　答：制定《年度考核辦法》主要考慮突出年度特點，強化經(jīng)常性考核了解，發(fā)揮年度考核對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和激勵鞭策作用。這一辦法針對地方和部門、正職與副職的不同特點，分別提出考核內(nèi)容和測評要點，明確以總結(jié)述職、民主測評為基本方法，突出對年度工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核。加強年度考核結(jié)果的反饋與運用，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評與自我批評，推動改進工作。堅持從嚴管理干部，根據(jù)年度考核結(jié)果的不同情形，分別提出了獎懲措施。