下一步黨內(nèi)民主發(fā)展的重點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2009-08-23 11:55:00 訪問(wèn)次數(shù): □王勇兵 信息來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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高新民：黨內(nèi)民主的實(shí)質(zhì)及特點(diǎn)
黨內(nèi)民主建設(shè)六大成果、未來(lái)五個(gè)趨勢(shì)
劉益飛：尊重黨員主體地位是發(fā)展黨內(nèi)民主的根本保障
發(fā)展黨內(nèi)民主的路徑與重點(diǎn)
專題：高度重視積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)
近年來(lái)，發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨的建設(shè)的核心內(nèi)容，作為政治體制改革的可行途徑，已經(jīng)在黨內(nèi)和學(xué)術(shù)界形成廣泛共識(shí)，為黨內(nèi)民主的進(jìn)一步發(fā)展作了政策和理論上的充分準(zhǔn)備。同時(shí)，中央在推進(jìn)黨內(nèi)民主方面率先垂范，基層和地方黨組織進(jìn)行了許多有益的創(chuàng)新試點(diǎn)，為黨內(nèi)民主的全面發(fā)展奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。6月29日下午，在十七屆中央政治局第14次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)作為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略任務(wù)切實(shí)落實(shí)好，要求各級(jí)黨委推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)健康有序發(fā)展。這是我黨首次明確提出黨內(nèi)民主作為黨的建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，吹響了全面加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的行動(dòng)號(hào)角，將對(duì)下一步黨內(nèi)民主發(fā)展起到重要的推動(dòng)作用。
要推動(dòng)黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，關(guān)鍵是要針對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的主要問(wèn)題，找到推動(dòng)黨內(nèi)民主發(fā)展的操作途徑和運(yùn)行渠道。當(dāng)前黨內(nèi)民主方面存在的主要問(wèn)題可以歸結(jié)為兩大類：黨員權(quán)利缺乏保障、黨內(nèi)權(quán)力過(guò)于集中。針對(duì)這兩類問(wèn)題，從發(fā)展思路上來(lái)看，推動(dòng)黨內(nèi)民主存在兩條基本途徑，一方面是保障和落實(shí)黨員權(quán)利，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有黨員權(quán)利，黨內(nèi)民主就是一句空話；另一方面是規(guī)范和制約黨內(nèi)權(quán)力，這是發(fā)展黨內(nèi)民主的要求和體現(xiàn)，黨內(nèi)權(quán)力缺乏規(guī)范和制約，黨內(nèi)民主必然遭到破壞。發(fā)展黨內(nèi)民主，就是要實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利和黨內(nèi)權(quán)力的平衡和協(xié)調(diào)，通過(guò)落實(shí)黨員權(quán)利來(lái)構(gòu)建黨內(nèi)權(quán)力的合法性和有效性，通過(guò)規(guī)范和制約黨內(nèi)權(quán)力來(lái)防止黨員權(quán)利遭到侵犯和踐踏。
保障和落實(shí)黨員民主權(quán)利，最重要的是要落實(shí)黨章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，使黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利是一個(gè)推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的過(guò)程，黨員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)程度，或者說(shuō)黨員享有權(quán)利的充分程度，顯示著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。盡管從黨章和黨內(nèi)法規(guī)來(lái)看，黨員享有完整的民主權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)中黨員真正享有的權(quán)利還十分有限，充分實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利還有很長(zhǎng)的路要走。當(dāng)前黨員權(quán)利落實(shí)不夠主要是因?yàn)槿狈ζ脚_(tái)和渠道，落實(shí)黨員權(quán)利必須建立實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的有效平臺(tái)和制度載體。黨的十六大以來(lái)，在保障和落實(shí)黨員權(quán)利方面出臺(tái)了許多相關(guān)制度和措施，頒布了黨員權(quán)利保障條例，進(jìn)行基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉試點(diǎn)，重大決策廣泛征求黨員意見(jiàn)，例如黨的十七大報(bào)告起草過(guò)程中廣泛征求了黨員意見(jiàn)。在保障和落實(shí)黨員權(quán)利方面，下一步要重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)改革創(chuàng)新。
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