改革開放以來黨群關(guān)系建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變
發(fā)布時間：2009-07-28 15:40:00 訪問次數(shù): 中共上海市委黨校 張憶軍 信息來源：人民網(wǎng)-理論頻道
-
全國黨校系統(tǒng)“執(zhí)政經(jīng)驗與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會在沈陽召開
“執(zhí)政經(jīng)驗與執(zhí)政規(guī)律”理論研討會觀點摘編
內(nèi)容提要：黨群關(guān)系建設(shè)方式是一個體系，是主觀與客觀、主體與客體之間的互動。其中的最主要方面是：黨群關(guān)系立足的基本點、黨群關(guān)系建設(shè)的方法與環(huán)境等等。與改革開放進程相聯(lián)系，黨群關(guān)系建設(shè)方式的變化大致圍繞著：轉(zhuǎn)變以階級斗爭為基點的黨群關(guān)系建設(shè)；以人為本，營造黨群關(guān)系建設(shè)的宏觀環(huán)境；服務(wù)群眾，再造黨群關(guān)系建設(shè)的微觀環(huán)境等方面展開。黨群關(guān)系建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變既是領(lǐng)導人民群眾建設(shè)社會主義現(xiàn)代化這個客觀世界方式的轉(zhuǎn)變，也是黨的自身不可避免的一場改革。黨的這種自身改革既有自我覺悟前提下，主動改變與適應客觀的經(jīng)驗，也有被時勢所迫被動改變的教訓。無論是經(jīng)驗還是教訓，過去三十年的轉(zhuǎn)變都可以為以后改革推動社會發(fā)展的綿延，提供一種方法論的借鑒。
主題詞：改革開放 黨群關(guān)系建設(shè) 方式轉(zhuǎn)變
改革開放以來，中國發(fā)生了經(jīng)濟體制從計劃轉(zhuǎn)向市場；國家治理從人治轉(zhuǎn)向法治；社會發(fā)展從溫飽型轉(zhuǎn)向全面小康；對外交往從基本封閉轉(zhuǎn)向全方位開放等一系列的變化。這些變化使共產(chǎn)黨執(zhí)政的環(huán)境和條件發(fā)生了變化，使人民群眾文化意識和生產(chǎn)生活方式發(fā)生了變化，使黨群聯(lián)系的狀況發(fā)生了變化，因而使黨群關(guān)系建設(shè)面臨諸多新的挑戰(zhàn)和壓力?？偨Y(jié)改革開放以來黨群關(guān)系建設(shè)的經(jīng)驗得失，探索黨群關(guān)系建設(shè)的規(guī)律，是堅持黨的領(lǐng)導和執(zhí)政的重大課題。
我國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的政治體制，使黨群關(guān)系建設(shè)成為極其復雜的大課題。黨掌握了國家權(quán)力。我國政治體制各方面的機構(gòu)所制定的政策及其執(zhí)行對民眾的影響，都會波及黨群關(guān)系。黨群關(guān)系建設(shè)方式是一個體系，是主觀與客觀、主體與客體之間的互動。其中的最主要方面是：黨群關(guān)系立足的基本點、黨群關(guān)系建設(shè)的方法與環(huán)境等等。本文主要從執(zhí)政黨建設(shè)的視角來評判這三十年黨群關(guān)系建設(shè)的變化。
與改革開放進程相聯(lián)系，黨群關(guān)系建設(shè)方式的變化大致圍繞著轉(zhuǎn)變以階級斗爭為基點的黨群關(guān)系建設(shè)；營造黨群關(guān)系建設(shè)的宏觀環(huán)境；再造黨群關(guān)系建設(shè)的微觀環(huán)境等方面展開。
一、圍繞黨的工作重心轉(zhuǎn)移，把黨群關(guān)系建設(shè)立足于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基點
在我國，人民群眾是黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)，是實踐黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策的主體力量。黨群關(guān)系建設(shè)會為黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策實現(xiàn)注入激情和動力。因此，黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策正確與否，決定了這股激情和動力的導向及其結(jié)果。正確的綱領(lǐng)、路線、方針、政策與人民群眾的激情與動力結(jié)合，推動社會的進步和發(fā)展，反之，則會把黨群關(guān)系引向非理性，乃至給社會發(fā)展和進步帶來破壞性后果。黨的十一屆三中全會作出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來的決定，開始糾正二十年左的錯誤。這一決定要求黨群關(guān)系建設(shè)的基點也要相應地從“階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這種轉(zhuǎn)變是一系列思想和政策變化的過程。
由于長期的“階級斗爭為綱”意識浸染，要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)移必須首先使全黨和全體人民群眾從思想上理論上擺脫關(guān)于社會主義社會的階級和階級斗爭觀點的誤區(qū)。在1979年3月召開的理論工作務(wù)虛會上，鄧小平代表黨中央闡述了對我國社會主義社會階級和階級斗爭問題的新認識：第一，社會主義社會中的階級斗爭是一個客觀存在，不應該縮小，也不應該夸大。社會主義社會的階級斗爭，不同于過去歷史上階級社會的階級斗爭，這是不能否認的客觀事實，否認了要犯嚴重的錯誤。第二，建國三十年我國的社會階級狀況發(fā)生的根本變化：我國工人階級的地位已大大加強，我國農(nóng)民已經(jīng)是有二十多年歷史的集體農(nóng)民。工農(nóng)聯(lián)盟將在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的基礎(chǔ)上更加鞏固和發(fā)展。我國廣大的知識分子，包括從舊社會過來的老知識分子的絕大多數(shù)，已經(jīng)成為工人階級的一部分，正在努力自覺地為社會主義事業(yè)服務(wù)。我國的資本家階級原來占有的生產(chǎn)資料早已轉(zhuǎn)到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動能力的絕大多數(shù)人已經(jīng)改造成為社會主義社會中自食其力的勞動者?，F(xiàn)在，他們作為勞動者，正在為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)貢獻力量。第三，由于階級關(guān)系變化，階級斗爭已經(jīng)不是目前中國社會的主要矛盾。鄧小平的論述不僅表明黨對社會主義社會階級和階級斗爭問題的正本清源，同時也為實現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移，把黨群關(guān)系建設(shè)立足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基點提供了思想上理論上先導。
“階級斗爭為綱”主要通過大規(guī)模的群眾性政治運動來實現(xiàn)，其表現(xiàn)形式是“四大”（大鳴、大放、大字報、大辯論），在這三者之間存在著密切的邏輯慣性。為此，黨中央在十一屆三中全會后不久即明確宣布不搞群眾性政治運動，并于1980年通過全國人大修改憲法，取消了其中關(guān)于公民“有運用‘大鳴、大放、大字報、大辯論’的權(quán)利”（簡稱“四大”）的規(guī)定。建國以來，我們黨長期以階級斗爭理論指導、沿用大規(guī)模群眾性政治運動的方式，去解決經(jīng)濟的、政治的和文化的等各個領(lǐng)域建設(shè)問題，乃至所發(fā)生的各種意見分歧與矛盾。盡管這種群眾性政治運動在建國初期對于鞏固新中國的政權(quán)起過一定的積極作用。但是，政治運動不能作為解決社會主義現(xiàn)代化建設(shè)問題的通行方式。實際上社會主義建設(shè)時期歷次政治運動的結(jié)果總要打出一批“敵人”，導致一系列的冤假錯案。尤其是政治運動環(huán)境下人們的生產(chǎn)生活都以階級和路線劃分敵我友，導致人際關(guān)系緊張和扭曲，也導致了黨群關(guān)系的緊張和扭曲。
改革開放以來，國內(nèi)和黨內(nèi)曾經(jīng)發(fā)生過“姓資姓社”、“姓公姓私”等關(guān)于改革性質(zhì)的爭論，甚至出現(xiàn)過學潮和動亂。黨堅持不搞政治運動，力求通過制度和法制的途徑解決所面臨的問題，保證黨的經(jīng)濟建設(shè)工作重心不偏移，創(chuàng)造黨群關(guān)系建設(shè)的寬松環(huán)境，以摸著石頭過河的探索精神和創(chuàng)新精神，走出中國特色社會主義道路。值得重視的是，十一屆三中全會后黨的關(guān)于社會主義社會階級關(guān)系與社會構(gòu)成認識方法始終得到堅持和發(fā)展。2001年7月在紀念建黨80周年之際，江澤民代表黨中央確認：在市場經(jīng)濟體制下新出現(xiàn)的社會階層中的廣大人員，為發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力和其他事業(yè)作出了貢獻，是社會主義的建設(shè)者。這一確認肯定了新社會階層對于中國現(xiàn)代化建設(shè)的進步作用，從而也確立了黨同這部分社會階層關(guān)系的基點。
其次，作為轉(zhuǎn)變黨群關(guān)系建設(shè)基點的實際舉措，黨中央在大規(guī)模地平反冤假錯案的同時，根據(jù)黨對我國社會階級狀況的新觀點，確認民主黨派是社會主義勞動者和愛國者的政治聯(lián)盟，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下為社會主義服務(wù)的政治力量；落實黨的民族、宗教政策，落實僑務(wù)政策、臺胞、臺屬政策、黨外知識分子政策等，在此基礎(chǔ)上重新闡述新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。同時又實事求是地解決了由于階級斗爭擴大化造成的歷史遺留問題：在城市，從原工商業(yè)者中區(qū)別出70多萬名小商、小販、小手工業(yè)者，恢復他們的勞動者身份；在農(nóng)村，為440多萬地主、富農(nóng)摘帽 ，并且去除對地富家庭出身子女的社會成分歧視。這一系列舉措不僅使2000萬當事者結(jié)束了長期倍受歧視的生活，享受到應有的公民權(quán)利 ，也使全社會呈現(xiàn)出前所未有的政治平等的局面。此外，從1979年起基本停止實行中學畢業(yè)生上山下鄉(xiāng)政策。這一系列政策改善了黨同這些社會群體的關(guān)系，得到人民群眾的廣泛支持。
應當說黨群關(guān)系建設(shè)基點的轉(zhuǎn)變，是黨的工作重心轉(zhuǎn)移的最主要的部分，但是就黨群關(guān)系建設(shè)本身而言，基點的轉(zhuǎn)變則是最根本的轉(zhuǎn)變。
【1】 【2】 【3】
湘公網(wǎng)安備 43072502000244號