貫徹從嚴治黨要求 加強領導干部作風建設
發(fā)布時間：2009-07-29 15:12:00 訪問次數(shù): 金道銘 信息來源：《黨建研究》
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加強領導干部作風建設，是新時期堅持黨要管黨、從嚴治黨，推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。黨的十六大以來，胡錦濤同志多次強調要加強領導干部作風建設。在十七屆中央紀委三次全會上，胡錦濤同志再次指出，要加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風，為進一步加強領導干部作風建設指明了方向。
一、深刻認識在新形勢下加強領導干部作風建設的重要性和緊迫性
加強領導干部作風建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是黨的一貫方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。加強領導干部作風建設已成為關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大問題。全黨同志特別是領導干部，務必充分認識加強領導干部作風建設的重要性和迫切性。
加強領導干部作風建設是堅持改革開放，實現(xiàn)富民強國宏偉目標的重要保證。經(jīng)過30多年改革開放，我們黨已站在新的歷史起點上。胡錦濤同志在紀念改革開放30周年大會講話中指出，我們的偉大目標是，到我們黨成立100周年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100周年時基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。怎樣才能順利實現(xiàn)這一偉大的目標？胡錦濤同志強調，只要我們不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地走中國特色社會主義道路，就一定能夠實現(xiàn)這一宏偉藍圖和奮斗目標。我理解，不動搖，就是要始終保持堅強的黨性、堅定的信念，堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持社會主義道路不動搖，堅持中國特色社會主義理論體系不動搖，堅持把改革開放作為發(fā)展中國特色社會主義的根本動力不動搖；不懈怠，就是始終保持良好的精神狀態(tài)，大力弘揚自強不息的進取精神；不折騰，就是要尊重客觀規(guī)律，始終保持同心同德、團結一致、為實現(xiàn)偉大目標而不懈努力。黨的各級領導干部是黨的事業(yè)的骨干，加強領導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設，對于全黨堅持不動搖、不懈怠、不折騰，順利實現(xiàn)宏偉目標和任務具有決定性意義。
加強領導干部作風建設是貫徹落實科學發(fā)展觀，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要舉措。這些年一大批年輕干部走上了各級領導崗位，擔當起推動科學發(fā)展的重任，這些同志眼界寬，思想敏銳；有魄力，敢想敢干，但黨性修養(yǎng)相對不足，其他同志中，也存在著忽視黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的現(xiàn)象。在當前全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，把加強黨性修養(yǎng)和實踐科學發(fā)展觀緊密結合起來，通過增強黨性、改進作風，消除不適應科學發(fā)展觀要求的理念，解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀具有很強的針對性。同時，強調增強黨性修養(yǎng)和加強領導干部作風建設，對于加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、提高黨的領導水平和執(zhí)政能力將產(chǎn)生積極的作用。
加強領導干部作風建設是應對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前，國際金融危機對我國實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果可能還會進一步顯現(xiàn)。同時，國內(nèi)還存在一些尚未解決的深層次矛盾和問題，需要加快發(fā)展方式轉變和結構調整，進一步擴大內(nèi)需，提高對外開放水平。今年是我們本世紀以來經(jīng)濟形勢最為嚴峻的一年，保增長、保就業(yè)、保民生任務艱巨，責任重大，維護穩(wěn)定方面面臨很多復雜情況。加強領導干部作風建設，是團結和帶領群眾迎難而上、共克時艱的迫切需要，是從容應對金融危機，安民、為民、惠民，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保證。
二、抓住領導干部作風建設的關鍵，著力在提高黨性修養(yǎng)上下功夫
加強領導干部作風建設，是我們黨在新時期按照黨要管黨、從嚴治黨方針，對黨員和領導干部提出的新要求。胡錦濤同志在十七屆中央紀委第三次全會上，明確指出了領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設的指導思想、基本原則和目標要求，強調：我們黨的干部標準是德才兼?zhèn)?、以德為先，“德”的核心就是黨性。胡錦濤同志對領導干部提出的“政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔”24字要求，是對領導干部“德”的基本內(nèi)涵的精辟概括，是黨中央對領導干部在黨性修養(yǎng)和作風建設方面提出的明確目標。抓住了黨性修養(yǎng)這個問題，就抓住了領導干部作風建設的關鍵。
黨性與黨風密切聯(lián)系，領導干部的作風是其黨性修養(yǎng)的“試金石”。黨性，是一個政黨所固有的、區(qū)別于其他政黨的內(nèi)在屬性，是一個政黨世界觀、政治主張和價值觀念的集中體現(xiàn)。黨風，是一個政黨在思想、政治、組織、生活等各個方面一貫表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為。黨性與黨風密切聯(lián)系、相互影響：黨性為本，黨風是標;黨性是魂，黨風是形；黨性決定黨風，黨風體現(xiàn)黨性。黨員領導干部的作風問題，始終是廣大人民群眾關注的焦點問題。當前一些領導干部存在的宗旨意識不強、工作作風漂浮、形式主義嚴重以及弄虛作假、瞞上欺下、陽奉陰違、有令不行、有禁不止、鋪張浪費、驕奢淫逸等問題，糾其根源，就是在黨性修養(yǎng)上出了問題。領導干部的作風反映其世界觀、人生觀和價值觀，是其黨性修養(yǎng)的根本體現(xiàn)。
重視加強黨性修養(yǎng)是我們黨的一貫要求。提高黨性修養(yǎng)是黨員領導干部立身、立職之根本，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求。在我們黨的歷史上，黨性問題是一個歷久彌新的問題。注重黨性修養(yǎng)，加強作風建設歷來是我們黨的建設的重中之重。早在1941年，中央政治局就通過了《中央關于增強黨性的決定》。1992年，十四大將“增強黨性”寫入黨章。胡錦濤同志在中央紀委第三次全會強調“領導干部作風問題，說到底是黨性問題”，高屋建瓴，切中要害，體現(xiàn)了黨中央對于領導干部作風問題的重視程度及認識高度。
從解決領導干部作風方面存在的突出問題入手，加強黨的作風建設。解決領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的問題，要按照胡錦濤同志提出的“24字”要求，確立目標、查找差距、修正錯誤、彌補不足，著重解決以下幾個方面的突出問題。要牢記宗旨、執(zhí)政為民，解決不能堅持以人為本、對群眾感情不深的問題；要勤奮學習、學以致用，解決理論與實際脫節(jié)、處理具體問題能力不強的問題；要在其位謀其政、切實履行職責，解決事業(yè)心不強、對工作不負責任的問題；要求真務實、按客觀規(guī)律辦事，解決片面追求政績、搞形式主義的問題；要堅持人民利益高于一切、正確處理利益關系，解決個人主義嚴重、用黨和人民賦予的權力謀私利的問題；要增強紀律觀念、嚴守黨的紀律，解決放松紀律約束、對中央決策部署采取實用主義態(tài)度的問題；要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，解決貪圖享受、奢侈浪費的問題。
三、貫徹從嚴治黨要求，提高領導干部黨性修養(yǎng)、加強作風建設，既要靠自律，也要靠制度約束和嚴格管理
要加強黨性教育，注重激發(fā)領導干部轉變作風的積極性、主動性。劉少奇在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中強調，共產(chǎn)黨員不斷增強黨性修養(yǎng)，既是改造客觀世界、完成黨的歷史使命的需要，也是改造主觀世界、提升自身素質和能力的需要。加強黨性修養(yǎng)，是每個黨員領導干部終生的必修課。因此，講黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成，最重要的還是要通過教育去促進領導干部自覺轉變作風，靠領導干部自警自律來保持優(yōu)良作風。如果自己沒有勇氣、沒有耐心、沒有自我改造精神，一切都是空談。各級黨組織要充分發(fā)揮教育的引導作用，大力弘揚黨性修養(yǎng)和作風建設的典型事跡，使領導干部“見賢思齊”，“見不賢而內(nèi)自省”。最近我們在全省大力弘揚“太行精神”、“呂梁精神”，大力宣傳“右玉精神”和“申紀蘭精神”，為進一步加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設樹立了榜樣。
要以提高黨性修養(yǎng)為目標，探索構建加強領導干部作風建設的長效機制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，是提高領導干部黨性修養(yǎng)、加強作風建設的重要保障?？偨Y我們黨的成功經(jīng)驗，以提高黨性修養(yǎng)為目標構建長效機制，是加強領導干部作風建設的根本舉措。因此，要研究制定強化黨內(nèi)監(jiān)督的制度，健全黨內(nèi)民主生活制度，堅持和完善民主集中制，建立推進黨內(nèi)民主的長效機制；要建立健全考核監(jiān)督、述職述廉述學監(jiān)督、民主生活會監(jiān)督、誡勉談話監(jiān)督、詢問和質詢監(jiān)督、領導干部報告?zhèn)€人重大事項監(jiān)督、巡視監(jiān)督等方面的具體制度，形成一整套有利于提高領導干部黨性修養(yǎng)、加強作風建設的制度規(guī)范。同時，要研究制定科學衡量領導干部黨性修養(yǎng)和作風狀況的具體要求和標準，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把黨性修養(yǎng)作為“德”的核心內(nèi)容，貫穿到領導干部培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、考核評價等各個方面，逐步形成“用好的作風選人、選作風好的人”的局面。
要強化紀律的約束性，用鐵的紀律保證優(yōu)良作風。好的作風要從嚴格執(zhí)行黨的紀律中來。樹立和弘揚良好作風，必須以堅強的黨性做后盾，用鐵的紀律作保證。2007年，我們在全省深入開展了“作風建設年、狠抓落實年”活動，各級黨組織制定了一系列加強作風建設的行為規(guī)范和紀律要求。2008年省紀委、省委組織部結合實際出臺了《關于領導干部進一步改進工作作風、嚴肅工作紀律的若干規(guī)定》。今年，我們又圍繞全省近年來發(fā)生的一些重大責任事故，在深入開展調研的基礎上，針對暴露出來的領導干部作風問題，省委制定出臺了《關于加強領導干部黨性修養(yǎng)，大力樹立和弘揚良好作風的意見》，不僅明確了
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