任建明:建立公開問責制,確保巡視工作有效性和公信力
發(fā)布時間：2009-07-15 08:38:00 訪問次數(shù): 人民網記者 陳葉軍 信息來源：人民網-理論頻道
-
清華大學公廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監(jiān)察學會副會長任建明教授
中共中央近日印發(fā)了《中國共產黨巡視工作條例（試行）》。《巡視工作條例（試行）》是貫徹落實黨章關于黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實行巡視制度的規(guī)定，完善黨內監(jiān)督制度的一部重要黨內法規(guī)。它的頒布實施，對于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，加強領導班子和干部隊伍建設，具有十分重要的意義。為此，記者采訪了清華大學廉政與治理研究中心主任、北京市紀檢監(jiān)察學會副會長任建明教授。
未來較長時間黨內巡視擔負著最有力的監(jiān)督使命
記者：權力必須受到監(jiān)督，否則難免導致腐敗。建立黨內巡視制度的重大意義是什么？
任建明：現(xiàn)代國家應該包括三種類型的監(jiān)督制度或機制：自下而上的監(jiān)督，即人民監(jiān)督政府；政府權力機關之間的橫向制約與監(jiān)督；政府內部自上而下的監(jiān)督。我國的巡視制度就屬于第三種監(jiān)督制度。應當說，三種監(jiān)督制度都是必要的和重要的。眾所周知，目前我國的前兩種監(jiān)督比較弱，所以，巡視制度就擔負起了特別重要的監(jiān)督使命。其意義和作用可想而知。
巡視工作的三個關鍵環(huán)節(jié)
記者：現(xiàn)行巡視工作有哪些難點？目前巡視制度創(chuàng)新面臨什么困擾？
任建明：巡視這種監(jiān)督制度的基本特點就決定了以下三個環(huán)節(jié)或方面是關鍵。第一，上級組織會不會認真、充分地使用巡視結果；第二，巡視工作組會不會、能不能履行監(jiān)督使命；第三，巡視工作組能否克服監(jiān)督上的信息不對稱，獲得有價值的監(jiān)督信息。這三個方面共同決定和制約著巡視制度的監(jiān)督效果。也就是說，巡視制度要有效，上述三個方面缺一不可。此外，從相對重要性上來說，前一個方面要比后一個方面更重要，也對后一個方面起著制約作用。舉一個例子，如果某?。ㄊ?、區(qū)）領導對于巡視工作的基本考慮是：能夠發(fā)現(xiàn)下面的一些問題，以利于對下掌控；同時也不希望自己的“一畝三分地上”真的問題突出，從而影響自己的外部形象、政績或其他。如果真是這樣，該?。ㄊ?、區(qū)）領導大概就不大會認真使用巡視結果。巡視工作組一旦了解了這個情況，巡視很可能就走了過場。
【1】 【2】 【3】
湘公網安備 43072502000244號