貫徹民主集中制斷想
發(fā)布時間：2009-06-14 12:10:00 訪問次數(shù): 付亮華 信息來源：《解放軍報》
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民主集中制是我們黨和軍隊的根本組織制度和領(lǐng)導制度。在新的歷史條件下，推進部隊黨委民主集中制建設，需要在更新觀念、提高認識、堅定信念、營造民主環(huán)境、嚴格執(zhí)行制度上下功夫。
1“黨內(nèi)民主是黨的生命”。民主集中制的一個重要原則是“四個服從”——個人服從組織，下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，全黨服從中央。“四個服從”的歸納和表達，表面上有一種強烈集中的傾向，實則體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。之所以要“個人服從組織”，因為組織是無產(chǎn)階級的民主政黨，只要這個黨的性質(zhì)不改變，這個服從的本質(zhì)就是民主的。從歷史教訓看，民主集中制受到嚴重破壞，往往在于個人不服從組織，甚至讓組織服從個人，因此必須強調(diào)個人服從組織。之所以要“下級服從上級”，因為在黨組織中，上級代表著更大多數(shù)，觀照著更廣泛的民意?！吧贁?shù)服從多數(shù)”，是民主的核心理念。觀察一切政黨和政體，衡量其是否民主，一個重要的標準就是：它有沒有實現(xiàn)少數(shù)服從多數(shù)。“全黨服從中央”，與“全黨服從個人”是對立的，實質(zhì)上強調(diào)的是實行集體領(lǐng)導，而集體領(lǐng)導是民主政治的又一重大原則。所以，理解和貫徹民主集中制，必須首先看到民主，絕不能“只見服從，不見民主”。
黨的“集中制”原則是提高民主效率的保證。民主要求形成多數(shù)人一致同意的局面，但民主的過程中，往往也會出現(xiàn)相互掣肘、議而不決、耗費時日、成本巨大等困境。而且社會成分越復雜，這種困境就越突出。西方歷史上的第一個民主政體雅典政權(quán)，就是在這些考驗中走向軍事化并最終被獨裁政權(quán)戰(zhàn)勝的。正因為無法擺脫這一困境，民主的概念在西方被刻意冷落了一千多年。近年來出現(xiàn)的“西方民主發(fā)展到哪里，動亂和暴力就發(fā)展到哪里”的現(xiàn)象，也反映了這種困境。我們黨領(lǐng)導的國家是一個有著13億多人口的發(fā)展中大國，一個正在探索中國特色社會主義道路的國家。生存與發(fā)展、改革與穩(wěn)定、轉(zhuǎn)型與提升的任務，在規(guī)模、困難和風險上，都舉世無雙。公平、正義與效率，必須得到統(tǒng)一。用什么樣的制度建黨、治黨，用什么樣的原則執(zhí)政、興國，歷史地選擇了民主集中制。正是堅持了這個制度，中國共產(chǎn)黨才有了“無與倫比的社會動員組織能力和執(zhí)行力”。
2民主集中制是無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則，馬克思、恩格斯、列寧在創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨的實踐中，批判地接受了原始社會、奴隸社會的民主制和封建社會的集權(quán)制，創(chuàng)立了民主集中制的科學理論。1847年，馬克思和恩格斯指導制定的《共產(chǎn)主義者同盟章程》中就規(guī)定，各級委員由選舉產(chǎn)生、盟員個人必須服從同盟的決議、全盟各級組織必須服從中央委員會、所有盟員一律平等。1906年3月20日，列寧在《提交俄國社會民主工黨統(tǒng)一代表大會的策略提綱》一文中，正式使用了“民主的集中制”一詞，并載入蘇共“四大”黨章。十月革命一聲炮響，為中國送來了馬克思列寧主義，也為中國共產(chǎn)黨送來了經(jīng)過俄國革命實踐檢驗的民主集中制。
我黨的全部歷史，也是一個不斷實踐和推進民主集中制建設的歷史。在80多年的光輝歷程中，我黨在每個重要時期都特別強調(diào)嚴格按民主集中制辦事。如建黨初期，為建設一個馬克思列寧主義的政黨奠基之際，在第五次反“圍剿”失敗、紅軍被迫長征的關(guān)頭，在張國燾分裂黨中央、分裂紅軍的問題發(fā)生之后，在“文化大革命”結(jié)束、反思歷史教訓的時候，每次強調(diào)嚴格實行民主集中制，都有一個凝聚力量以應對挑戰(zhàn)的共同目的，也都起到了加強黨的領(lǐng)導、保證事業(yè)勝利的重要作用。隨著黨的發(fā)展壯大，民主集中制也得到不斷完善；隨著民主集中制建設的不斷發(fā)展，黨組織的力量也不斷增強起來。
沒有對民主集中制的堅定信念，就不可能有貫徹民主集中制的自覺性，尤其是當前在有人企圖用西方那一套取代我國基本社會制度的時候，充分認識民主集中制的真理性、科學性，是非常重要的。
3部隊黨委是推進軍隊建設和軍隊黨建工程的領(lǐng)導核心，按照黨中央的戰(zhàn)略部署，抓好自身民主集中制建設，是義不容辭的責任。歸納起來說，落實民主集中制主要是做到“四嚴”：一是嚴格照辦。黨的十七大報告對貫徹民主集中制提出了一系列新的舉措，如尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制等。結(jié)合軍隊建設實際，嚴格落實這些制度、舉措和要求，是黨委貫徹民主集中制的重要任務。二是嚴密程序。程序是制度之體，是責任之約，是法定步驟。脫離程序講制度，是空洞無力的。三是嚴于律己。各級領(lǐng)導干部特別是黨委書記，如何當好“班長”、用好手中權(quán)力，不僅影響著黨和軍隊的事業(yè)，而且關(guān)乎民主集中制的質(zhì)量。放任自己，以權(quán)謀私，民主集中制就變成一紙空文。四是嚴格督促。堅持一級管好一級、一級抓住一級、一級督促一級；從嚴抓書記，從嚴抓班子，從嚴管干部，從嚴糾問題。
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