編者按：山西潞安礦業(yè)（集團）公司是一個以煤炭為主業(yè)的國有大型能化企業(yè)，擁有468億元資產(chǎn)、29個子公司、5.5萬名職工，9428名黨員分屬集團黨委下設(shè)的40個黨委（總支）、432個黨支部。近年來，集團黨委適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度需要，對企業(yè)黨建工作實行績效管理，走出了一條政治優(yōu)勢彰顯、職能作用突出、創(chuàng)新活力增強的國有企業(yè)黨建工作之路，有力地促進了企業(yè)的改革和發(fā)展。潞安集團的有益探索，為國有企業(yè)如何搞好黨建工作提供了新思路。

　　基本做法

　　潞安集團黨委開展黨建工作績效管理已有近10年時間，經(jīng)歷了由探索到完善、由零星到系統(tǒng)、由試點到推行的過程。2000年原潞安礦務(wù)局通過公司制改革成立潞安集團后，集團黨委為使黨建工作適應(yīng)新的領(lǐng)導(dǎo)體制，更加貼近實際、講求效率、注重效果，提出黨建工作要樹立和強化管理理念、績效理念和評價理念，由此試行黨建工作績效管理。經(jīng)逐步探索，形成了覆蓋全面、上下對接、操作簡便、運轉(zhuǎn)有序的黨建工作績效管理方案。

　　一是明確績效管理內(nèi)容。圍繞抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展四個方面加以細化分解，形成包括26個一級指標、27個二級指標、共計133項具體內(nèi)容的內(nèi)容體系。其中，“抓班子”包括企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和創(chuàng)新能力發(fā)揮、民主管理建設(shè)、開展主題活動等；“帶隊伍”包括干部隊伍建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、職工隊伍建設(shè)等；“創(chuàng)環(huán)境”包括創(chuàng)和諧環(huán)境、改革發(fā)展環(huán)境、文化環(huán)境、生活質(zhì)量環(huán)境等；“促發(fā)展”包括參與重大問題決策、提出合理化建議、組織黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、破解改革發(fā)展難題、維護職工利益、促進生產(chǎn)經(jīng)營指標完成等。對每項內(nèi)容，提出明確的工作標準，并根據(jù)權(quán)重確定標準分值，133項內(nèi)容的總分值為1000分。

　　二是規(guī)范績效管理流程。年初，集團黨委所屬黨組織及其工作部門根據(jù)上級部署，結(jié)合企業(yè)目標和自身任務(wù)，制定黨建工作年度計劃書。在此基礎(chǔ)上分解細化，逐月制定月度任務(wù)書，并結(jié)合黨員崗位特點形成崗位責(zé)任書，凡黨組織的工作和黨員參與的活動都嚴格按計劃執(zhí)行。每月底，黨組織和黨員對照月度任務(wù)書、崗位責(zé)任書，自下而上進行自我評價和組織評價，集團黨委年終對基層黨委進行全面評價。凡組織評價中提出的問題和建議，都制定整改措施，明確整改時限和責(zé)任人，對整改不力的組織和個人進行問責(zé)。

　　三是注重績效管理導(dǎo)向。把績效評價作為績效管理的“牛鼻子”。對黨組織的評價，用每項具體任務(wù)的完成情況與預(yù)設(shè)的工作目標和標準分值相對照，圓滿完成的按標準分值計分，未完成的不計分，完成一般的酌情扣分。對富有成效的創(chuàng)新性工作，組織專門評審，按原創(chuàng)、突破、帶動三個等級給予一定獎勵分，獎勵分最高不超過150分。常規(guī)內(nèi)容評價得分加上獎勵得分，即為評價綜合得分。根據(jù)綜合得分，按照優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級排出名次。對黨員的評價，以崗位責(zé)任書的完成情況為主要依據(jù)，參照黨內(nèi)活動表現(xiàn)和業(yè)余表現(xiàn)進行綜合計分。績效評價結(jié)果的運用，就黨組織來說，一方面作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核和任免獎懲的重要依據(jù)。集團黨委每年評選先進基層黨組織和“四好班子”，都視績效評價綜合得分為“硬杠子”。另一方面直接與領(lǐng)導(dǎo)人員的年薪掛鉤。績效評價屬于優(yōu)秀等級并得分為前5名的，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員按年薪的20%—30%予以獎勵；績效評價為較差等級并得分為后5名的，扣除相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員年薪的20%—30%。就黨員來說，則同時與薪酬和評定員工等級、評選各類先進直接掛鉤。

　　四是保證績效管理運轉(zhuǎn)。集團黨委成立績效管理委員會，下設(shè)辦公室和四個評價組，辦公室負責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理，四個評價組分別負責(zé)抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展四個方面的信息采集和評價。各基層單位黨委設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)，明確專人指導(dǎo)檢查。在集團黨委和黨員之間，形成了“兩級負責(zé)、分層運行”的績效管理組織保障體系。

　　主要成效

　　潞安集團黨委通過探索和實踐黨建工作績效管理，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用，有效地把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了企業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

　?。ㄒ唬┩苿恿爽F(xiàn)代企業(yè)制度的運行和完善。潞安集團黨委通過細化和量化黨建工作職責(zé)，進一步明晰了企業(yè)黨組織與公司法人治理機構(gòu)的關(guān)系；通過對各級黨組織和職工思想、行為、精神狀態(tài)的系統(tǒng)管理，進一步集聚了實現(xiàn)企業(yè)目標的智慧和力量；通過把破解企業(yè)改革發(fā)展難題、促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標實現(xiàn)的情況納入黨建工作績效管理范圍，促進了企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有機結(jié)合，有效避免了企業(yè)黨政工作“自身循環(huán)”、“兩張皮”現(xiàn)象。黨政之間的權(quán)責(zé)明確，黨建工作的科學(xué)管理，對于現(xiàn)代企業(yè)制度的運行和完善起到了重要的推動作用。集團董事長說，有了黨建工作的績效管理，企業(yè)黨的工作更實了，自己抓改革、抓發(fā)展的精力更集中了，整個領(lǐng)導(dǎo)班子的合力更強了。

　?。ǘ崿F(xiàn)了企業(yè)黨建工作的拓展和提升。潞安集團黨委通過開展黨建工作績效管理，建立了包括目標要求、具體內(nèi)容、評價標準、操作程序等在內(nèi)的一整套黨建工作體系，實現(xiàn)了企業(yè)黨組織對全面履行職能過程的有效控制，大大濃厚了黨建工作氛圍，拓展了黨建工作平臺，提高了黨建工作水平。具體來說，企業(yè)黨組織以抓班子、帶隊伍、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展為主要任務(wù)，突破了傳統(tǒng)意義上黨組織自身建設(shè)的內(nèi)容，使企業(yè)黨建工作的視野更寬了、措施更實了；對黨建工作的考核評價由定性為主改為定量為主，由多憑印象變?yōu)橹乜纯冃В鰪娏它h建工作的管理意識和標準意識，促進了黨建工作規(guī)范化、制度化；隨著黨建工作在企業(yè)整個工作布局中地位和作用的提升，基層黨組織和黨員的榮譽感、責(zé)任感、歸屬感不斷增強，企業(yè)黨建工作的動力更加充足。

　?。ㄈ┐龠M了企業(yè)改革發(fā)展的持續(xù)和健康。潞安集團黨委通過開展黨建工作績效管理，推動各級領(lǐng)導(dǎo)人員瞄準一流、高標奮進，自覺提高戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、開拓創(chuàng)新能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力；促使廣大黨員加強學(xué)習(xí)、勇挑重擔，努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在工作和生活中積極發(fā)揮先鋒模范作用；激勵廣大職工愛崗敬業(yè)、勤奮工作，高質(zhì)量、高效率地完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。所有這些，匯聚成強大的合力，推動潞安集團改革的不斷深化和發(fā)展的持續(xù)跨越。企業(yè)完成公司制改革以來，煤炭產(chǎn)量、銷售收入、實現(xiàn)利潤、人均工資分別增長2.7倍、23倍、100倍和3倍，在全國企業(yè)500強中的排位上升350位。同時，企業(yè)安全生產(chǎn)連續(xù)10年獲國家殊榮，自主創(chuàng)新技術(shù)成果獲國家科技進步二等獎，先后兩次獲全國“五一”勞動獎狀。

　　幾點啟示

　　第一，在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用既是黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治需要，也是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，必須作為一條重要原則加以堅持。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。這種現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)該是中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。潞安集團黨委的實踐啟示我們，黨的政治優(yōu)勢是企業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢，通過充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用來體現(xiàn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織對企業(yè)發(fā)展的價值，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度才會有牢固的根基和堅強的保證。越是加快企業(yè)的改革和發(fā)展，越是需要加強和改進黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越是需要提高企業(yè)黨建工作水平。

　　第二，加強和改進國有企業(yè)黨建工作，應(yīng)當從發(fā)揮主觀能動性入手，促使企業(yè)黨政負責(zé)人自覺樹立共謀與協(xié)作意識，不斷強化尋求工作“契合點”的責(zé)任。國有企業(yè)黨組織與公司法人治理機構(gòu)有著共同的利益和價值目標，這就是推動企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國有資本保值增值，充分履行國有企業(yè)的經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任。因此，無論生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，還是黨建工作的加強，都需要企業(yè)黨政合力、相互支持。潞安集團黨委開展的黨建工作績效管理，思路謀劃于黨委書記，工作靠黨委一班人推動，董事長、總經(jīng)理不僅是直接的參與者，而且是最有力的支持者。正是有了這種契合，黨建工作績效管理這一牽動和影響企業(yè)全局的創(chuàng)新實踐才得以不斷深化、順利實施，產(chǎn)生顯著效果。事實說明，國有企業(yè)黨建工作的成效，關(guān)鍵不是取決于企業(yè)的發(fā)展水平和物質(zhì)條件，而是取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要負責(zé)人的認識水平和工作水平。那種只有企業(yè)效益好黨建工作才能搞好的認識，是片面的。

　　第三，國有企業(yè)黨建工作不應(yīng)局限在黨組織自身建設(shè)上，而應(yīng)在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)的緊密結(jié)合中擴大視野、拓展平臺、創(chuàng)新作為。國有企業(yè)黨建工作，主體是黨組織和黨員，對象卻不只是黨組織和黨員。潞安集團黨委開展黨建工作績效管理，一個鮮明特點就是視野開闊、涵蓋廣泛。不僅黨組織自身建設(shè)的內(nèi)容和要求得到全面體現(xiàn)，企業(yè)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容和要求也得到充分體現(xiàn)。所有納入績效管理的工作，都不是游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外，而是與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，最終用企業(yè)發(fā)展成效來檢驗。這說明，企業(yè)黨建工作平臺是寬的、作為空間是大的，關(guān)鍵在于要適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，緊跟企業(yè)改革發(fā)展的節(jié)奏，來調(diào)整黨建工作思路，充實黨建工作內(nèi)容，在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)的全面對接和同頻共振中創(chuàng)新黨建工作作為。

　　第四，投入與產(chǎn)出是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須把握的重要關(guān)系，也是企業(yè)黨建工作需要重視和研究的重要關(guān)系。企業(yè)黨建工作促進企業(yè)改革發(fā)展的過程，是精神變物質(zhì)與物質(zhì)變精神相結(jié)合、相統(tǒng)一的過程。隨著企業(yè)改革的深入，減少管理層次、整合管理機構(gòu)、精減管理人員，是企業(yè)降低成本、提高效率的有效途徑之一。但有些企業(yè)在這方面出現(xiàn)盲目化、簡單化現(xiàn)象，致使黨的工作機構(gòu)大量減少或與行政機構(gòu)合并，黨務(wù)政工干部老化、待遇較低，黨務(wù)工作崗位缺乏吸引力。其問題的