高新民：選拔年輕干部何以成為關(guān)注熱點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2009-04-28 09:37:00 訪問(wèn)次數(shù): □高新民 信息來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》
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據(jù)人民網(wǎng)北京4月7日電，在人民網(wǎng)時(shí)政頻道與人民日?qǐng)?bào)攜手推出的“每周最熱聲音”評(píng)選中，習(xí)近平的講話“注重選拔能妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的年輕干部”以12348票當(dāng)選上周（3月30日—4月5日）“最熱聲音”。
關(guān)于干部工作的講話，何以能夠引起網(wǎng)民的高度關(guān)注被評(píng)為“最熱聲音”？筆者注意到，各網(wǎng)站、各媒體報(bào)道時(shí)標(biāo)題略有不同：有的冠以“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)選拔年輕干部工作不斷發(fā)展”；有的標(biāo)以“習(xí)近平談年輕干部的權(quán)力和地位…”，等等。這反映了民眾的期待：期望有一支能夠承擔(dān)歷史重任，以良好的作風(fēng)形象獲得人民認(rèn)可的干部隊(duì)伍，期望年輕干部能夠正確對(duì)待自己手中的權(quán)力。而能否形成這樣的隊(duì)伍，關(guān)鍵在于習(xí)近平講話中所說(shuō)的“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)選拔年輕干部工作不斷發(fā)展”。
改革開放以來(lái)，我們一直很注重培養(yǎng)年輕干部。上個(gè)世紀(jì)八十年代提出干部隊(duì)伍建設(shè)“四化”方針，就把培養(yǎng)造就年輕干部作為重要任務(wù)納入改革開放事業(yè)之中。鄧小平在1980年《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話中，則把造就比資本主義國(guó)家更多更優(yōu)秀的人才作為社會(huì)主義制度的優(yōu)越性來(lái)看待。從總體上講，改革開放三十年來(lái)，初步形成了選舉、招考、任免、考核、輪換等干部制度，形成了一支能夠承擔(dān)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的干部隊(duì)伍。
但是，時(shí)代畢竟發(fā)生了變化，民眾對(duì)于干部隊(duì)伍的要求越來(lái)越高，已把干部的表現(xiàn)、選拔任用與黨執(zhí)政的合法性聯(lián)系起來(lái)。干部隊(duì)伍中存在的一些問(wèn)題，特別是用人機(jī)制問(wèn)題，已經(jīng)成為黨內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。尤其是每當(dāng)出現(xiàn)一些腐敗分子時(shí)，人們總要追根溯源，追究其提拔使用過(guò)程是否公正、清廉。為了不辜負(fù)人民的囑托，為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)選拔年輕干部工作就成為事關(guān)大局的工作。
以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)選拔年輕干部，首先需要以改革的精神創(chuàng)造公正的干部選拔制度。年輕干部能否脫穎而出，除了自身?xiàng)l件外，在很大程度上還需要有公平的制度環(huán)境。改革開放以來(lái)，社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，農(nóng)村基層已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了村委會(huì)直選、黨支部直選，并在部分地區(qū)進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直選。很多城市社區(qū)也實(shí)現(xiàn)了居民直選居委會(huì)、社區(qū)黨組織。這種民主形式，無(wú)疑為年輕干部的成長(zhǎng)提供了條件。但是，在制度設(shè)計(jì)上，也存在著一些值得反思的問(wèn)題：一是選舉與任命適用范圍不同，需要進(jìn)一步確定哪些崗位需要選舉，哪些崗位需要任命，在此之下，再制定具體的規(guī)則。二是對(duì)選舉類干部，只能依據(jù)民意來(lái)決定是否上任，防止以種種手段、以“民主”“合法”的形式來(lái)體現(xiàn)少數(shù)人意志。三是對(duì)任命類干部，為防止任人唯親，可進(jìn)行多種制度制約，比如連帶責(zé)任制。當(dāng)然，前提是界定清楚兩類干部的邊界。如果對(duì)某些該選的崗位不選或只是走形式的選舉，反而會(huì)引起干部隊(duì)伍的不滿，并易于衍生種種不良作風(fēng)。
以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)年輕干部選拔工作，還需要完善競(jìng)聘制度。近年來(lái)，很多地方、單位都紛紛進(jìn)行選拔干部制度改革，其中，以考試的方法競(jìng)聘是運(yùn)用較多的一種形式?？荚嚫?jìng)聘的最大好處是為年輕干部創(chuàng)造了競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，確有一批有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀年輕干部由此渠道得到提拔。但是，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了過(guò)分注重考試成績(jī)的現(xiàn)象。需知考試可以測(cè)量出一個(gè)人所掌握的知識(shí)點(diǎn)、分析能力、演講能力，但是，正如列寧所說(shuō)的用考試的方法測(cè)量不出一個(gè)人入黨的真實(shí)動(dòng)機(jī)一樣，考試并不一定能夠測(cè)量出一個(gè)人真實(shí)的精神境界和道德水平。并且，對(duì)于長(zhǎng)期在基層工作且有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)但不善于考試的干部來(lái)說(shuō)，這種方式也有所偏頗。不是說(shuō)不需要考試，而是說(shuō)需要進(jìn)一步改革、完善競(jìng)聘制度，使那些有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、善于處理復(fù)雜局面的干部能夠以自己的工作實(shí)力擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)，使各種類型的人才、具有不同長(zhǎng)處的年輕干部都有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)層級(jí)之間的流動(dòng)。
以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)干部制度改革，更需要開創(chuàng)能上能下的干部制度。這里所說(shuō)的“下”不是指干部到一定年齡退休，也不是犯了錯(cuò)誤被追究責(zé)任撤職，而是指干部的素質(zhì)、能力不適合于現(xiàn)職崗位需要退出。這是正常的退出機(jī)制，是保持干部隊(duì)伍活力的機(jī)制。現(xiàn)在年輕干部越來(lái)越多，如果只能上不能下，干部隊(duì)伍的整體風(fēng)貌就會(huì)“老化”——沒(méi)有干事的心態(tài)。這里，關(guān)鍵是要明確在什么情況下干部必須得“下”，需要有科學(xué)的考評(píng)制度作為測(cè)量干部素質(zhì)、能力的依據(jù)。當(dāng)然，這種改革的難度更大，但為了黨的事業(yè)的發(fā)展，仍需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)改革。
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