尊重黨員主體地位的理論探索和實踐追求
發(fā)布時間：2009-02-06 16:44:00 訪問次數: 陳龍發(fā) 李 兵 信息來源：《黨建研究》
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黨員主體地位是馬克思主義黨建理論的一個重要問題。黨的三代領導核心都十分重視黨員在黨的建設中的主體地位，并在理論與實踐的結合上進行了深入的探索，形成了一系列重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央旗幟鮮明地提出尊重黨員主體地位這個重大命題，以新的時代內容豐富了馬克思主義關于黨員主體地位的思想。
一、關于黨員主體地位的理論闡述是馬克思主義黨建學說的有機組成部分
馬克思主義經典作家沒有明確提出“黨員主體地位”這個概念，但從不同角度對發(fā)展黨內民主、保障黨員權利、發(fā)揮黨員作用等有關問題作出過比較系統(tǒng)的理論闡述。1847年6月，馬克思、恩格斯在《共產主義者同盟章程》中，確立了民主建黨的原則，將黨內的生活制度、組織制度完全建立在民主的基礎上。馬克思在《國際工人協(xié)會共同章程》中明確指出：“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”。恩格斯認為，工人階級政黨的優(yōu)勢在于黨內民主原則，而同盟的“組織本身是完全民主的”，“一切都按這樣的民主制度進行”。列寧也指出：“現(xiàn)在整個黨組織是按民主原則建立的。這就是說，全體黨員選舉負責人即委員會的委員等等，全體黨員討論和決定無產階級運動的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針?！保ā读袑幦?，第13卷，191-192頁）馬克思、恩格斯、列寧關于黨內民主的有關闡述，揭示了無產階級政黨在黨內事務中所有成員是一律平等的本質，為確立黨員的主體地位奠定了重要的理論基礎。
二、黨的三代領導核心在黨的建設的長期實踐中不斷豐富和發(fā)展黨員主體地位的重要思想
加強黨員隊伍建設，重視發(fā)揮黨員主體作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。以毛澤東為代表的中國共產黨人，在長期革命斗爭中，努力探索黨內民主的實現(xiàn)方式。1927年6月，中央政治局通過的《中國共產黨第三次修正章程決議案》就明確規(guī)定“黨員享有選舉權和被選舉權”。1938年，毛澤東指出：“擴大黨內民主，應看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要的步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關的一個重要武器。”（《毛澤東選集》，第2卷，529頁）黨的七大突出強調了黨員的地位和作用，在七大黨章中第一次規(guī)定了黨員的權利和義務。八大修改的黨章，把在工作中充分發(fā)揮創(chuàng)造性作為黨員的一項權利，在保障黨員權利方面增加了許多新的內容。劉少奇指出：“黨內民主的實質，就是發(fā)揚黨員的自動性與積極性，提高黨員對黨的事業(yè)的責任心，發(fā)動黨員或黨員的代表在黨章規(guī)定的范圍內盡量發(fā)表意見，以積極參加黨對于人民事業(yè)的領導工作，并以此來鞏固黨的紀律和統(tǒng)一。”（《劉少奇選集》，上卷，365頁）這些重要論述，闡明了黨內民主與黨員權利和地位之間的關系。十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體，在維護黨員權利、建立黨內平等關系等方面提出了一系列重要觀點。鄧小平強調：“憲法和黨章規(guī)定的公民權利、黨員權利、黨委委員權利，必須堅決保障，任何人不得侵犯。”（《鄧小平文選》，第2卷，144頁）他還指出：“不論是擔負領導工作的黨員，或者是普通黨員，都應以平等態(tài)度互相對待，都平等地享有一切應當享有的權利，履行一切應當履行的義務?！保ㄍ?，331頁）根據鄧小平關于新時期黨的建設的思想，十一屆五中全會制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，十二大通過的黨章恢復了黨員權利和義務的規(guī)定。在黨的十六大報告中，江澤民同志提出“黨內民主是黨的生命”的重要論斷，提出“要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度為重點，從改革機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度”。這是黨的代表大會報告中第一次突出強調保障黨員民主權利的問題。
三、十六大以來尊重黨員主體地位的具體實踐取得了明顯成效
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在堅持黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用等方面取得了顯著成效。
一是對黨員主體地位的認識逐漸深化。2005年1月14日，胡錦濤同志在新時期保持共產黨員先進性專題報告會上的講話中指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的行為主體”。2006年6月30日，在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的重要講話中，胡錦濤同志進一步指出：“黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍的先進性是黨的先進性的重要基礎，加強黨的先進性建設，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊伍的先進性這個基礎工程，必須始終抓住黨員隊伍這個主體?！?007年6月25日，胡錦濤同志在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表的重要講話中再次強調：“要繼續(xù)積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進黨內民主建設，堅持民主集中制，堅持黨員主體地位，完善黨內民主制度，使黨內民主意識普遍增強、黨內民主制度不斷健全、黨的創(chuàng)造活力充分發(fā)揮?！?br>
在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環(huán)境?！痹?008年全國組織工作會議上，胡錦濤同志又強調：“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，充分發(fā)揮黨員在黨內事務中的參與、管理、監(jiān)督作用……增強發(fā)揮主體作用的能力?！睆摹包h的行為主體”、“黨的活動的主體”到明確提出“尊重黨員主體地位”，充分表明了黨員的主體地位問題在黨的建設中的地位和作用日益凸顯。
二是廣大黨員的主體意識日益凸顯。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，取得了豐碩的實踐成果、制度成果和理論成果，黨員素質得到進一步提高。各級黨組織認真貫徹落實胡錦濤同志提出的“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，通過建立“黨員服務中心”，設立黨員關愛基金等方式，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員。黨員的角色意識明顯提高，對黨的認同感和向心力顯著增強。
三是黨員主體作用日漸得到發(fā)揮。各級黨組織針對農村、社區(qū)、機關、企事業(yè)單位不同的特點，創(chuàng)設黨員發(fā)揮主體作用新載體、新平臺，拓寬黨員發(fā)揮主體作用的渠道和途徑。通過主題實踐活動以及黨員責任區(qū)、黨員示范戶、黨員承諾、設崗定責、結對幫扶和志愿者服務等多種方式，增強了廣大黨員爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
四是維護黨員主體地位的制度體系逐步形成。近年來，中央頒布了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產黨黨員權利保障條例》，有力地保障了黨員的各項民主權利。完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區(qū)）開展黨代表大會常任制試點。進一步完善黨內選舉辦法。頒發(fā)《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件，逐步建立健全黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。這一系列制度的出臺，初步形成了發(fā)展黨內民主、維護黨員主體地位的制度體系。
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