用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展
發(fā)布時(shí)間：2008-12-22 15:23:00 訪問次數(shù): 李明清 信息來源：《重慶日?qǐng)?bào)》
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基層黨組織是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者?；鶎狱h建工作貫徹科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從四個(gè)方面加以落實(shí)：在指導(dǎo)思想上，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)；在目標(biāo)定位上，為科學(xué)發(fā)展提供組織保證，發(fā)揮促進(jìn)和服務(wù)作用；在開展工作中，將科學(xué)發(fā)展觀全面體現(xiàn)到工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)；在檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上，以科學(xué)發(fā)展的實(shí)績檢驗(yàn)工作的效果。
一、把學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀作為根本前提，不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念
當(dāng)前，在基層黨組織和黨員干部中，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀存在三個(gè)問題：一是學(xué)習(xí)不深入，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求知之少、知之淺；二是認(rèn)識(shí)較片面，認(rèn)為科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論，對(duì)黨建工作的指導(dǎo)比較間接；三是運(yùn)用不自覺，未能把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作舉措。因此，基層黨建工作要把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育作為首要任務(wù)，讓全體黨員普遍接受一次集中教育，通過學(xué)習(xí)教育，樹立五個(gè)理念，凸顯五個(gè)效果，即樹立“服務(wù)發(fā)展”的理念，使基層黨建工作出生產(chǎn)力；樹立“以人為本”的理念，使基層黨建工作出凝聚力；樹立“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的理念，使基層黨建工作出整合力；樹立“全面可持續(xù)”的理念，使基層黨建工作出戰(zhàn)斗力；樹立“改革創(chuàng)新”的理念，使基層黨建工作出創(chuàng)造力。
二、把推動(dòng)發(fā)展作為第一使命，緊緊圍繞執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)謀劃基層黨建工作
基層黨建工作要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作為第一使命。當(dāng)前，在處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與基層黨建關(guān)系方面，不僅存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕黨建工作“一手硬一手軟”的現(xiàn)象，而且存在黨建工作游離于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象，還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、黨組織也軟弱渙散“兩手都不硬”的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，基層黨組織是非常重要的發(fā)展資源、生產(chǎn)要素。一個(gè)地方的基層黨建工作水平與發(fā)展?fàn)顩r存在正相關(guān)關(guān)系。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓基層黨建，一方面，要把開發(fā)黨的基層組織資源納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，發(fā)揮黨的組織創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略價(jià)值。另一方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)確定基層黨建的任務(wù)，緊扣發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和發(fā)展中的重大事項(xiàng)開展工作，充分發(fā)揮基層組織領(lǐng)導(dǎo)、保障、推動(dòng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用?？傊?，要把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力與社會(huì)生產(chǎn)力相互促進(jìn)、共同提升。
三、把以人為本轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作，充分發(fā)揮基層黨組織關(guān)懷黨員、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的重要作用
以人為本是基層黨建工作的根本價(jià)值取向。當(dāng)前，基層黨建落實(shí)以人為本還存在“四重四輕”，即重組織建設(shè)輕個(gè)人發(fā)展，重管理輕服務(wù)，重黨員義務(wù)履行輕黨員權(quán)利保障，重物質(zhì)形態(tài)建設(shè)輕組織文化培育。在基層黨建工作中落實(shí)以人為本，要尊重黨員主體地位，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓黨員有話愿說、有要求能提、有意見敢講。要深化黨內(nèi)關(guān)懷，把黨員的理想追求與合理合法的利益訴求結(jié)合起來，把教育黨員無私奉獻(xiàn)與幫助黨員解決困難結(jié)合起來，把嚴(yán)格要求黨員履行義務(wù)與保障黨員實(shí)際利益結(jié)合起來，培育良好的黨內(nèi)人文關(guān)懷環(huán)境，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要圍繞服務(wù)群眾調(diào)整完善基層黨組織功能，根據(jù)工作要求和黨員需求設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容，探索開放型的組織生活。
四、把城市黨建與農(nóng)村黨建統(tǒng)籌起來，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體基層黨建新格局
長期以來，城市、農(nóng)村黨建自成體系，相對(duì)分割；黨內(nèi)管理制度改革滯后于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程，在很大程度上仍然是城有城的政策、鄉(xiāng)有鄉(xiāng)的制度。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體基層黨建新格局，關(guān)鍵在“統(tǒng)籌”，目標(biāo)是“一體”，就是要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)“組織共建、黨員共管、資源共享”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)是建立“六大體系”：一是城鄉(xiāng)共建的組織設(shè)置體系，探索建立城鄉(xiāng)聯(lián)合型黨組織，使組織設(shè)置與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相適應(yīng)。二是城鄉(xiāng)互動(dòng)的基層干部人才工作體系，大力實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)萬名干部駐村行動(dòng)”和“萬名大學(xué)生村官計(jì)劃”，引導(dǎo)城鎮(zhèn)干部、人才下鄉(xiāng)到村。三是城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理體系，開展建設(shè)“農(nóng)民工黨員管理服務(wù)示范區(qū)”試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工黨員教育管理。四是城鄉(xiāng)覆蓋的黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作體系，建立基層黨組織書記每周一次接待群眾等制度。五是城鄉(xiāng)共享的黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶體系，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制，拓展黨內(nèi)幫扶渠道，增強(qiáng)黨組織吸引力。六是城鄉(xiāng)合作的基層黨組織互幫互助體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)黨建資源雙向流動(dòng)，特別是引導(dǎo)城市黨建資源向農(nóng)村流動(dòng)。（作者系中共重慶市委組織部部務(wù)委員）
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