用理念的創(chuàng)新實現(xiàn)組織工作的突破
發(fā)布時間：2008-11-12 12:18:00 訪問次數(shù): 黑龍江省綏芬河市委常委、組織部長 楊 樹 信息來源：中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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李源潮同志最近明確指出：“要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，不斷推進組織工作改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)組織工作新局面”，這給組織工作提出了更高的標準和目標要求。要實現(xiàn)這個目標，組工干部就必須首先要解放思想、更新觀念，通過理念的創(chuàng)新來實現(xiàn)組織工作的突破。當前，應著重樹立“四種理念”。
開放的理念。開放的理念是實現(xiàn)組織工作與時俱進的前提。一是要構建開放的組織工作格局。長期以來，組織部門存在著自我封閉，就組織工作抓組織工作的傾向，一些單位和個人甚至以組織工作性質特殊拒絕改革創(chuàng)新，極大的影響了組織工作的公信力。要做好新時期的組織工作，必須破除神秘感，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，牢固樹立開放創(chuàng)新意識。在工作謀劃上要敢想敢干、敢于突破禁區(qū)，開先河，打破過去組織工作循規(guī)蹈距、不敢創(chuàng)新的限制，鼓勵創(chuàng)新，獎勵創(chuàng)新，真正形成組織工作開放創(chuàng)新的氛圍。在工作打法上，要由少數(shù)人關起門來干變?yōu)槎喾絽⑴c、齊抓共管，讓每個黨員、干部都關心、支持、參與組織工作，使組織工作更加公開、透明。
二是要重新整合組織工作資源。組織工作經(jīng)過長期的發(fā)展，形成了一套比較嚴密的內(nèi)部分工和運作體系，這固然有其歷史合理性，但也造成分工過細、職能單一、各管一攤、各自為戰(zhàn)、效率不高的弊端，要重新整合組織工作資源，必須打破組織部門的內(nèi)部壁壘，建立一種全新的工作機制，模糊分工界限，使黨建工作、干部工作和其它工作互相滲透、統(tǒng)籌協(xié)調、齊抓共管?？梢愿鶕?jù)工作任務要求，做到一個項目大家上、一項工作一起抓，有分工、有主次、有配合，最大限度的調動和利用組織工作的全部資源。
三是要拓展組織工作新領域。隨著社會的不斷發(fā)展和進步，產(chǎn)生了許多新興的經(jīng)濟組織，社會階層和社會結構也發(fā)生了很大的變化，給黨的基層組織建設和黨員的管理帶來了許多新的課題。近些年，我們進行了一些探索，如針對非公企業(yè)黨建難的問題，采取企企聯(lián)建、村企聯(lián)建、政企聯(lián)建等靈活形式,使組建率達到90%以上，突破了組建難的問題；針對非公組織黨建活動開展難的問題，選派黨建指導員、建立領導干部黨建聯(lián)系點制度、開展黨建“手拉手”等一系列活動，較好地解決了黨建工作中遇到的新問題；針對活動經(jīng)費少的問題，設立了專項基金，制定并實施了《非公有制經(jīng)濟組織黨建基金管理和使用暫行辦法》，連續(xù)三年向非公有制經(jīng)濟組織黨支部共下?lián)芰私?0萬元的活動經(jīng)費等，有效地拓展了組織工作領域。
以人為本的理念。人是最活躍的生產(chǎn)要素，社會的發(fā)展，關鍵在人。要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，關鍵在于各級領導干部。一是要著眼于干部的全面發(fā)展。過去，我們在干部工作中存在著重提拔、輕管理，重使用、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。干部的提拔固然重要，但這只是解決了入口問題，實際上，干部的管理和培養(yǎng)鍛煉更重要，因為它關系黨的事業(yè)的成敗和干部的長遠發(fā)展。實踐證明，如果不重視對干部的管理、監(jiān)督、培養(yǎng)和鍛煉，提拔上來的干部就容易產(chǎn)生庸官和太平官、就容易犯這樣那樣的錯誤。因此，必須圍繞干部全面發(fā)展，為干部成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。通過競爭擇優(yōu)選拔和制度強化干部的管理和監(jiān)督，通過學習教育、培養(yǎng)鍛煉提高素質，對干部成長的全過程實行嚴格把關，為干部成長搭建平臺，努力建設一支高素質的、發(fā)展型的干部隊伍。
二是要創(chuàng)新和探索實行科學、有效的干部選拔與管理新機制，不斷提高選人用人的科學性和準確性。選準人、用好人是對干部個人價值的肯定和尊重，同時也是對組織工作事業(yè)的高度負責。要確保選用人的科學性和準確性，首先要進一步擴大選拔使用干部工作的公開化和民主化程度，真正落實群眾的知情權和選擇權，真正把群眾滿意不滿意、答應不答應作為選拔任用干部的重要依據(jù)。其次要建立一套科學的考評指標體系，對干部進行量化考核。通過采取傳統(tǒng)的考察與引用數(shù)學、心理學、統(tǒng)計學等科學的方法相結合的有效方式，實現(xiàn)對人定性分析與定量分析的統(tǒng)一，在互相借鑒、互相比較中提高選人用人的質量。第三，要制定出規(guī)范的操作程序，避免干部工作中的隨意性和盲目性，避免人為因素的干擾，用程序保證質量。第四，要將干部選拔“關口前移”，改變過去以選拔現(xiàn)任領導干部為主向后備干部選拔過渡、變定性考核為量化的動態(tài)考核、變簡單的以票取人為尊重群眾意愿，不斷提高選人用人公信度，達到有效規(guī)避干部選拔工作風險的目的。
三是要強化干部工作的導向作用，建立封閉的管理制度鏈條。要堅持黨管干部的原則的前提下，大膽啟用能夠領導科學發(fā)展的干事人，善于攻堅克難的人；大膽使用德才兼?zhèn)洹⒄兺怀?、群眾信任的干部。要建立重點工作突破獎勵制度，對承擔重點工作任務、取得重點工作突破的單位和個人，“政治上重用、經(jīng)濟上重獎”；同時還要建立責任追究制度，對能力平庸、完不成目標、貽誤工作的領導干部和公務員實行誡勉，到期仍無起色者，就地降職或責令辭職，不搞平職交流，不讓事業(yè)遷就人，真正形成能干事創(chuàng)業(yè)者上、雍官和無為兵讓的正確導向。要積極探索建立一整套封閉的干部選拔和管理監(jiān)督的制度鏈條，做到不留死角、不流縫隙，不給別有用心的人機會。
效率效益的理念。講效率、重效益是現(xiàn)代社會的一個顯著特點，同樣也是組織工作必須遵循的準則。一是要運用先進的科學技術手段，促進組織工作的提檔升級。要加快實現(xiàn)組織工作現(xiàn)代化，以局域網(wǎng)絡為平臺、以多媒體演示為手段、以系統(tǒng)管理技術為支撐，為領導決策提供快速、準確、直觀的信息，降低工作成本，提高工作效率。
二是完善制度，進一步加強組織工作的規(guī)范化建設。過去，我們習慣于就一些具體的問題制定相關的制度，但對于制度之間的關系和相互影響考慮較少，因而在一定程度上影響了制度的功效。制度建設不能孤立的搞，必須從工作的全局來進行系統(tǒng)的考慮，特別是對于組織工作來說，制度建設一定要著眼全局和整體，形成相互關聯(lián)、互相配套又互相制約的制度鏈，要不留縫隙，實現(xiàn)全覆蓋，使每個工作環(huán)節(jié)都有制度約束，用制度來規(guī)范和調節(jié)作為。
三是要立足實際，創(chuàng)造性的開展工作。各地情況千差萬別，組織工作既要保證上級精神的貫徹落實，又要結合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造性的開展工作。比如在黨建工作中，就要研究如何妥善處理好形式和內(nèi)容、個別和一般的關系,使實際工作與上級精神合拍，使工作創(chuàng)新與保持優(yōu)良傳統(tǒng)統(tǒng)一，不搞“一刀切、齊步走”，既要百花齊放、又要各具特色。在干部工作中，要研究如何才能在合適的時機把合適的人安排到合適的崗位上去，做到人盡其才。做到既要大膽使用干部，又要有效控制和規(guī)避風險，在務實、規(guī)范中體現(xiàn)高效。
服從服務的理念。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，使組織工作更好地服務科學發(fā)展。要積極回應黨員、干部和人民群眾的新期待，把群眾關注的熱點難點問題作為組織工作改革創(chuàng)新的著力點，不斷提高全黨和人民群眾對組織工作的滿意度，使組織工作不能游離于黨委和政府的中心工作之外，服從服務于當?shù)亟?jīng)濟和社會的大局。
一是要加強學習，提高組工干部的綜合素質。李源潮同志指出：“必須堅持不懈地抓好組織部門自身建設，努力打造模范部門和過硬隊伍”。新形勢和新任務也對組工干部提出了新的要求，廣大組工干部更要加強學習，不斷提高自身的綜合素質，牢固樹立“五個形象”，提高“五種意識”。要強化“終身學習”理念，做到學習工作化、工作學習化。組工干部不僅要熟練掌握組織工作業(yè)務知識，還要熟悉經(jīng)濟工作、法律知識、信訪等現(xiàn)代科技知識，不僅要了解黨委目前的中心工作，還要對黨委的工作提出高標準的，具有前瞻性、預見性的黨建和干部工作建議，使每名組工干部都成為懂全局、精業(yè)務的行家里手。
二是要圍繞黨委中心工作開展組織工作。能否真正領導科學發(fā)展，為經(jīng)濟建設服好務，是檢驗組織工作成效的最重要標準。組織工作要主動服務黨委的中心工作，主動出擊，有所作為。要圍繞黨委的工作中心來開展工作，要以黨委的中心工作為重點，找準組織工作與推進發(fā)展的連接點和著力點，變被動服務為主動參與，要多干黨委、政府需要做的事、多做些黨員和群眾期待的事。要針對經(jīng)濟工作中遇到的重點、難點問題，深入基層進行調查研究，提出可行的意見和建議，為重點、難點工作提供服務和保障。
三是要充分調動黨員干部和各級各類人才的工作積極性。充分激發(fā)和調動黨員和干部和各級各類人才的工作積極性和主動性是組織工作服務黨委中心工作重要內(nèi)容。首先要通過機制來激勵和約束黨員干部。通過建立重點工作獎勵制度、黨政一把手人才目標責任制、實行政府雇員制等一系列行之有效的機制和措施來激勵和約束黨員干部；其次要形成政策導向，大膽使用和提拔工作業(yè)績突出、綜合素質較高、群眾基礎較好的年輕干部；再次是營造良好的工作環(huán)境，在政治上關心、生活上照顧干部，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營的人得利。同時，還要積極探索面向企業(yè)、重點項目的人才招引方式，充分調動廣大干部和各類人才推進項目、服務發(fā)展的積極性，“用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人”，使組織工作真正服務經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
總之，沒有理念上的創(chuàng)新，組工干部的新形象就難以樹立，更不可能實現(xiàn)組織工作的突破，就不可能實現(xiàn)領導科學發(fā)展的目標，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供組織保障和智力支持就成為一句空話。因此，廣大組工干部當務之急就是要牢固樹立全新的工作理念，不斷增強創(chuàng)新意識和發(fā)展意識，要通過工作理念的創(chuàng)新來實現(xiàn)組織工作的創(chuàng)新突破，不斷提高組織工作攻堅克難、開拓創(chuàng)新的能力?！?/FONT>
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