一切以群眾的滿意為目標(biāo)
發(fā)布時(shí)間：2008-08-14 14:24:00 訪問(wèn)次數(shù): 河南省三門峽市委常委、組織部長(zhǎng) 李衛(wèi)民 信息來(lái)源：中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
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從年初開(kāi)始，中組部在全國(guó)組織系統(tǒng)開(kāi)展了“講黨性、重品行、作表率，樹(shù)組工干部新形象”活動(dòng)，目的是通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使組織部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，干部群眾反映的一些突出問(wèn)題得到有效解決，選任用人公信度和組織工作滿意度明顯提升，“三個(gè)之家”建設(shè)得到切實(shí)堅(jiān)強(qiáng)。為達(dá)到這一要求，三門峽市在活動(dòng)中采用抽取樣本點(diǎn)辦法調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，取得了良好的效果。
一、調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作滿意度的重要意義
組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要為廣大干部群眾服務(wù)，群眾滿意是檢驗(yàn)組織工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)。只有堅(jiān)持走群眾路線，依靠群眾進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，才能有效實(shí)現(xiàn)組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的根本目的。
調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，是密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。組織部門是管干部的部門，組工干部是管干部的干部，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要職責(zé)，在黨群干群關(guān)系方面具有源頭性和導(dǎo)向性的影響。群眾對(duì)組織工作的滿意度，在很大程度上體現(xiàn)出對(duì)黨的組織路線和干部政策的滿意度，也在很大程度上反映出黨群干群關(guān)系的和諧度。通過(guò)調(diào)查群眾對(duì)組織工作的滿意度，深入了解群眾的真實(shí)意愿，才能有針對(duì)性地采取相應(yīng)措施，不斷密切黨群干群關(guān)系；才能提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，是提升組織工作水平的必然要求。組織部門的服務(wù)對(duì)象是黨員、干部、人才和廣大人民群眾，組織部門和服務(wù)對(duì)象之間是不是全面、客觀、深入的互相了解，是不是真實(shí)地互相信任，特別是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，人們的思想、愿望、要求和客觀形勢(shì)等都在發(fā)生著深刻的變化，這使組織部門和服務(wù)對(duì)象之間又有許多需要研究、探索、解決的東西。通過(guò)調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，查找出組織工作的薄弱環(huán)節(jié)和亟待改進(jìn)的地方，明確努力方向，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)“三個(gè)之家”建設(shè)，不斷提升組織工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想和組織保證。
調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，是樹(shù)立組工干部形象的客觀需要。組織部門是黨委的一個(gè)重要職能部門，組工干部在群眾心目中的形象，直接影響黨和政府在社會(huì)上的形象。組工干部能否真正樹(shù)立起可信、可靠、可敬、可親的良好形象，關(guān)鍵要看人民群眾認(rèn)可不認(rèn)可、接受不接受。通過(guò)調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，發(fā)現(xiàn)和解決組工干部在黨性觀念、思想品行、能力素質(zhì)等方面存在的一些突出問(wèn)題，縮小乃至消除群眾期望與工作實(shí)際之間的差距，才能贏得群眾的尊重與支持，真正使組工干部隊(duì)伍成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、形象好的高素質(zhì)隊(duì)伍。
二、調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作滿意度的基本做法
我們從三門峽的實(shí)際出發(fā)，在全市組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)中，全權(quán)委托統(tǒng)計(jì)部門采用抽取樣本點(diǎn)的辦法進(jìn)行干部群眾滿意度調(diào)查。
一是明確抽樣范圍。抽樣調(diào)查的范圍只有廣泛、全面，才能反映出干部群眾對(duì)組織工作滿意度的真實(shí)情況。我們經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，慎重研究，決定不僅要在全市廣大干部群眾中調(diào)查，而且要在各單位及各級(jí)黨組織中調(diào)查，針對(duì)組織部門的服務(wù)對(duì)象和工作實(shí)際，將調(diào)查對(duì)象分為個(gè)人和單位兩大部分。例如義馬市立足其城鄉(xiāng)一體化格局基本建立的實(shí)際，明確調(diào)查對(duì)象（個(gè)人）為義馬市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，三門峽市以上黨代表、人大代表、政協(xié)委員，義馬市直各單位黨政正職，拔尖人才，中高級(jí)知識(shí)分子，義馬市級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，老干部，義馬市直機(jī)關(guān)黨員，教育系統(tǒng)黨員，非公有制企業(yè)黨員，企事業(yè)單位黨員，城市社區(qū)黨員，農(nóng)村社區(qū)黨員，其他黨員（流動(dòng)黨員、退休黨員），城市居民代表，農(nóng)村群眾代表，職工代表，婦女代表，共青團(tuán)代表等23類；調(diào)查對(duì)象（單位）為義馬市直各單位、城市社區(qū)黨支部、農(nóng)村社區(qū)黨支部、企業(yè)黨支部、其他黨組織等5類。這23類個(gè)人和5類單位，基本涵蓋了義馬市各個(gè)行業(yè)和界別。
二是全面調(diào)查摸底。全面摸清底數(shù)，是做好抽樣工作的基礎(chǔ)。為此，我們專門召開(kāi)了調(diào)查摸底工作會(huì)議，邀請(qǐng)人大辦、政協(xié)辦、市直工委、老干部局、團(tuán)委、婦聯(lián)、工會(huì)以及各黨（工）委的負(fù)責(zé)同志共同討論，進(jìn)一步明確要求、合理分工，指定了各個(gè)界別人員、單位及黨組織的調(diào)查摸底責(zé)任人，對(duì)確定的調(diào)查范圍進(jìn)行全面摸底，確保底數(shù)清楚、無(wú)一差漏。我們明確要求，一是所有個(gè)人均按最高身份確定，只能以一個(gè)身份參與調(diào)查；二是拔尖人才為三門峽市和各縣（市、區(qū)）歷屆確定的拔尖人才；三是中高級(jí)知識(shí)分子指具有中高級(jí)職稱的企事業(yè)單位人員；四是將非公有制企業(yè)黨員單獨(dú)進(jìn)行摸底。同時(shí)，為便于調(diào)查工作的有序?qū)嵤?，結(jié)合實(shí)際對(duì)抽樣對(duì)象層層細(xì)化，對(duì)機(jī)關(guān)在職普通黨員又細(xì)化為市直機(jī)關(guān)黨員、教育系統(tǒng)黨員、非公有制企業(yè)黨員和企事業(yè)單位黨員等4個(gè)類別，分別由市直工委、教育局黨委、商務(wù)局黨委等單位負(fù)責(zé)調(diào)查摸底工作；對(duì)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、歷屆拔尖人才等按照市級(jí)以上、市本級(jí)等分類建立臺(tái)帳。
三是科學(xué)確定比例。只有科學(xué)抽樣，才能確保征求意見(jiàn)對(duì)象的科學(xué)性、代表性和廣泛性。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)合，按照與組織工作熟知程度成正比、與數(shù)量多少成反比的抽樣原則，由統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員對(duì)不同類別、不同層次的征求意見(jiàn)對(duì)象確定抽樣比例。例如澠池縣對(duì)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、各單位黨政正職和市以上的黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及縣直單位黨組織、社區(qū)黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織和非公有制企業(yè)黨組織等9個(gè)比較重要且數(shù)量較少的類別進(jìn)行100％抽樣；對(duì)日常工作接觸較多的縣歷屆拔尖人才按照50％的比例進(jìn)行抽樣；對(duì)縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、老干部和其他黨組織等5個(gè)日常接觸相對(duì)較多且數(shù)量較大的類別按30%的比例抽樣；對(duì)中高級(jí)知識(shí)分子、縣直機(jī)關(guān)黨員、教育系統(tǒng)黨員、非公有制企業(yè)黨員、社區(qū)普通黨員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通黨員等6個(gè)日常接觸不多且數(shù)量較大的類別按20％抽樣；對(duì)日常接觸較少且人員數(shù)量較大的企事業(yè)單位黨員和其他黨員（流動(dòng)黨員、退休黨員）等2個(gè)類別按照15％的比例抽取了樣本；對(duì)于底數(shù)最大且日常接觸較少的的黨外人士和普通群眾，則分類抽取了100名農(nóng)村群眾、150名城市居民、50名職工代表、50名婦女代表和50名共青團(tuán)代表等400名。
四是精心設(shè)計(jì)問(wèn)卷。設(shè)計(jì)好問(wèn)卷，是抓好抽樣工作的關(guān)鍵。為了真正找準(zhǔn)組織部門和組工干部中存在的問(wèn)題和不足，我們先后組織部機(jī)關(guān)全體同志和活動(dòng)對(duì)象進(jìn)行了多次認(rèn)真討論，對(duì)每個(gè)問(wèn)題都進(jìn)行反復(fù)修改，堅(jiān)持做到“廣、準(zhǔn)、活”。即在面上求廣，題目?jī)?nèi)容涵蓋了組織部門“三個(gè)之家”建設(shè)、自身建設(shè)、組工業(yè)務(wù)以及“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)等方方面面；在問(wèn)中求準(zhǔn)，選項(xiàng)和問(wèn)題既簡(jiǎn)單明了、又切中要害，力求做到問(wèn)的清楚、答的明白；在形式上求活，既有便于填寫(xiě)的選擇題，也有能夠反映群眾心聲的問(wèn)答題。經(jīng)認(rèn)真討論修改，共設(shè)計(jì)問(wèn)題30個(gè)，其中選擇性題目23個(gè)，問(wèn)答性題目7個(gè)。在選擇題選項(xiàng)的設(shè)置上，大多數(shù)題目的選項(xiàng)設(shè)置為“好、較好、一般、差”或“高、較高、一般、差”四項(xiàng)，各個(gè)選項(xiàng)意見(jiàn)清楚、層次分明，使征求意見(jiàn)對(duì)象的意愿表達(dá)客觀真實(shí)。鑒于征求意見(jiàn)對(duì)象廣泛，可能存在不清楚組織部門工作、不便于評(píng)價(jià)的情況，我們對(duì)于“您對(duì)組織部門的總體評(píng)價(jià)”一題增加了“說(shuō)不清楚”一項(xiàng)；對(duì)于部分題目意愿表述較難的情況，如組工干部接待群眾態(tài)度、深入基層、工作作風(fēng)、考慮基層實(shí)際情況、組織工作實(shí)效等題目的選項(xiàng)，則充分討論、完整敘述，設(shè)置的選項(xiàng)也較長(zhǎng)，力求征求到的意見(jiàn)真實(shí)、準(zhǔn)確。在問(wèn)答性題目中，為準(zhǔn)確查找問(wèn)題和不足，收集調(diào)查對(duì)象的真實(shí)想法和意見(jiàn)，我們則直截了當(dāng)、一針見(jiàn)血，分別設(shè)置了“您認(rèn)為我市組織工作（組工干部）目前存在的突出問(wèn)題是什么？”、“您最希望組織部門在干部工作（組織工作、人才工作）中解決的問(wèn)題有哪些？”、“您認(rèn)為組織部門和組工干部如何才能真正做到講黨性、重品行、作表率？”、“您對(duì)如何做好我市的組織工作有哪些好的建議和想法？”等7個(gè)針對(duì)性很強(qiáng)的問(wèn)題。
五是分類進(jìn)行調(diào)查。形式靈活，實(shí)事求是是做好抽樣工作的重要方法。我們按照便于操作、利于實(shí)施的原則，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、金融系統(tǒng)和電信企業(yè)等特殊對(duì)象，專門印制了《征求意見(jiàn)函》，派專人把調(diào)查問(wèn)卷送給他們本人和單位負(fù)責(zé)人，向他們說(shuō)明“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)的內(nèi)涵，講清開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查工作的目的，在意見(jiàn)填完后，由專人負(fù)責(zé)收回；對(duì)其他調(diào)查對(duì)象，我們則將調(diào)查任務(wù)分解到市直工委、相關(guān)基層黨委、對(duì)口單位等20個(gè)具體實(shí)施單位，由他們作為第三方來(lái)協(xié)助我們進(jìn)行調(diào)查，并且明確提出被調(diào)查者要進(jìn)行無(wú)記名填寫(xiě)，打消了被調(diào)查人的顧慮，確保了調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和實(shí)效性。調(diào)查問(wèn)卷收回后，由統(tǒng)計(jì)部門進(jìn)行了認(rèn)真清點(diǎn)、核實(shí)。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，將選擇題和問(wèn)答題分組統(tǒng)計(jì)，對(duì)于選擇題，統(tǒng)一計(jì)票、計(jì)算比例，并派專人進(jìn)行復(fù)核；對(duì)于問(wèn)答題，則真實(shí)記錄被征求意見(jiàn)者的書(shū)面表述，在不改變?cè)獾那闆r下，進(jìn)行分類、梳理、匯總，統(tǒng)一語(yǔ)言表述，力求匯總意見(jiàn)真實(shí)、全面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共征求到各類意見(jiàn)1350多條次，經(jīng)梳理后匯總為10余類140多項(xiàng)，為組織工作的進(jìn)一步改進(jìn)和提高做了充分的準(zhǔn)備。
三、調(diào)查干部群眾對(duì)組織工作滿意度的成效與思考
通過(guò)抽樣調(diào)查，不僅比較全面真實(shí)地掌握了干部群眾對(duì)組織工作的滿意度，而且明確了下一步組織工作改進(jìn)和提高的重點(diǎn)。更重要的是各級(jí)組織部門及時(shí)把在這一過(guò)程中確定的4700多個(gè)樣本點(diǎn)，尤其是那些平時(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、公道正派、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)和工作積極、有奉獻(xiàn)精神的黨員、干部
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