以“三個代表”重要思想為指導，全面建設和諧社會，努力實現(xiàn)中華民族的偉大復興是我們黨必須長期堅持的奮斗目標，這就需要我們黨必須盡快建設一支政治過硬、知識面廣、能力較強、數(shù)量充足的高素質(zhì)干部隊伍。因此，正確認清面臨的形勢和任務，努力實現(xiàn)新形勢下的干部教育培訓工作的創(chuàng)新，特別是干部教育培訓方式的創(chuàng)新已成為我們黨亟待解決的現(xiàn)實課題。就蔡甸而言，努力實現(xiàn)干部教育培訓工作的創(chuàng)新，為我區(qū)“十一五”規(guī)劃的順利實施提供強有力的人力資源保證也是我區(qū)各級黨組織面臨的一項緊迫的政治任務。

    一、加強新形勢下干部教育培訓創(chuàng)新工作的必要性

    1、實現(xiàn)干部教育培訓的創(chuàng)新是歷史賦予我們的使命。

    十六大報告指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。正是由于中華民族不懈的努力與創(chuàng)新，才締造了綿延五千年的悠久文明。歷史長河已跨入二十一世紀，世界科技進步突飛猛進，國際間競爭異常激烈。二十一世紀頭二十年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義區(qū)場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。在這樣一個關(guān)鍵階段，需要我們?nèi)ヅ崿F(xiàn)各方面的創(chuàng)新與發(fā)展。這就要求我們必須盡快建設一支適應形勢發(fā)展需要、具有創(chuàng)新精神的干部隊伍，要求我們以創(chuàng)新的精神做好干部教育培訓工作。

    2、實現(xiàn)干部教育培訓的創(chuàng)新是時代賦予我們的重任。

    今年，中央就“大規(guī)模培訓干部”和“大幅度提高干部隊伍素質(zhì)”作出了戰(zhàn)略部署，把干部教育培訓工作作為當前我們黨和國家建設的重中之重來抓。這就對做好干部教育培訓工作提出了更新更高的要求，就必然要求我們要與時俱進，適時進行干部教育培訓工作機制的探索與改革，使干部教育培訓工作適應時代的要求，符合時代的特征。

    3、實現(xiàn)干部教育培訓的創(chuàng)新是現(xiàn)實賦予我們的職責。

    近年來，蔡甸區(qū)在干部教育培訓工作中做了許多工作，取得了較好效果。但與面臨的形勢和任務相比，我區(qū)干部教育培訓工作在創(chuàng)新方面還有許多工作要做。

    首先，干部隊伍整體素質(zhì)基礎(chǔ)較差，“先天不足”。據(jù)統(tǒng)計，2005年蔡甸區(qū)10000名干部中，具備大專以上文化程度的僅占38%，且結(jié)構(gòu)失衡，有69%集中在教育、文化和衛(wèi)生領(lǐng)域，懂經(jīng)濟、擅管理的領(lǐng)導人才微乎其微。

    其次，干部隊伍素質(zhì)的提高步伐滯后于科技發(fā)展進程，“后繼乏力”。與1998年相比，今年全區(qū)大專以上文化程度所占比例在短短幾年中上升了  個百分點，但是，其中有不少是黨校培訓或上級有關(guān)部門組織的在職教育，普遍存在學歷“含金量”不高和專業(yè)不對口現(xiàn)象，對于經(jīng)濟發(fā)展的整體促進作用不夠明顯。與此同時，世界范圍內(nèi)科技進步則迅猛發(fā)展，知識更新速度遠遠快于我區(qū)干部自身知識積累的速度，“知識恐慌”已成為許多干部的心腹之患。

    第三，蔡甸“一優(yōu)三化”發(fā)展戰(zhàn)略的實施缺少一批較高素質(zhì)領(lǐng)導人才，“軍中乏人”。近幾年，蔡甸區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐較快，2004年，全區(qū)國有生產(chǎn)總值較2003年增長   %，財政收入同比增長    %，招商引資較去年同期增長    %，經(jīng)濟發(fā)展形勢喜人。但是，全區(qū)經(jīng)濟管理專門人才屈指可數(shù)，這與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的迅猛態(tài)勢極不對稱。

    二、加強干部教育培訓方式創(chuàng)新的有益探索

    為了解決干部教育培訓工作中不同程度存在的教育內(nèi)容脫離實際、培訓方法陳舊單調(diào)、培訓資源嚴重不足、管理手段明顯滯后而直接導致的干部培訓數(shù)量少、質(zhì)量低的問題，適應大教育、大培訓、大提高的要求，蔡甸區(qū)按照“年輕干部全面培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓，緊缺干部加強培訓，重點干部重點培訓”的思路，將“個性化、差別化”貫穿到干部教育培訓內(nèi)容的確定、教育培訓方法的運用、管理手段的選擇、績效的評估全過程，概括起來即“干部教育培訓內(nèi)容上——適應兩種需求（干部個人的特殊知識需求和各級各部門對人才的特殊能力需求）；方法上——采取兩種形式（因材施教與自主擇教）；渠道上——做到兩個并重（主陣地教學與社會化教學）；管理上——運用兩種手段（組織管理和個人自律）；效果上——實現(xiàn)兩個目標（干部個人成為有特長的人才和促進區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展）”。

    （一）把握四大環(huán)節(jié)，確保干部“個性化”教育培訓工作取得實效

    1、調(diào)查摸底——全面掌握干部教育培訓的“需求點”。按照干部管理權(quán)限，由干部教育培訓的實施主體組織廣大干部填寫《干部“個性化”教育培訓需求調(diào)查摸底表》，在此基礎(chǔ)上各單位制定出《干部“個性化”教育培訓學習計劃》，報區(qū)委審批。通過梳理歸類，我們發(fā)現(xiàn)干部除了具有要加強理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、群眾路線教育、政策法制教育和現(xiàn)代科技、管理知識的學習等共同培訓要求外，不同類型的干部無論是在教育內(nèi)容上還是在教育方式上都呈現(xiàn)出豐富多彩的個性化需求。據(jù)此，我們以理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)、業(yè)務能力為框架，將干部學習內(nèi)容劃分為必學內(nèi)容、選學內(nèi)容和特殊需求內(nèi)容三個層次。特殊需求知識內(nèi)容根據(jù)干部個人及其單位的特殊知識和能力需求確定，充分體現(xiàn)了不同行業(yè)和崗位對干部素質(zhì)的不同要求，每名干部的學習內(nèi)容確定后，再將學時和學分劃分到具體學習內(nèi)容上，填寫《干部“個性化”教育培訓內(nèi)容記錄卡》，然后按照卡上的內(nèi)容選擇自己感興趣的方法有計劃的開展學習。

    2、整合教育資源——夯實干部教育培訓的“基礎(chǔ)點”。區(qū)委根據(jù)各實施主體上報的《干部“個性化”教育培訓計劃》和組織上對不同干部的培訓重點，整合教育資源，優(yōu)化資源配置。一是“軟硬兼施”加強主陣地建設。一方面加強了黨校基礎(chǔ)設施建設，購置了40多臺電腦，開通了遠程電視教學，提高現(xiàn)代化教學水平；另一方面完善師資培養(yǎng)制度和教學考核辦法，提高師資水平。我們針對蔡甸發(fā)展實際和“個性化”培訓需求，確立了16個學習方向，選派了4名專職教師和13名兼職教師到山東威海、武漢、西安等地黨校和大專院校學習前沿的理論。今年我們又選派了6名專職教師和15名兼職教師，到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行社會實踐學習，提高他們的綜合素質(zhì)。同時在黨校內(nèi)部加大人事制度改革力度，全面推行因材施教和自主擇教的教育培訓方式，實行學員選教師和末位淘汰制，激發(fā)了內(nèi)部活力；二是“內(nèi)外結(jié)合”開展社會化教育。一方面在認定區(qū)內(nèi)教育培訓機構(gòu)辦學資格的基礎(chǔ)上，走區(qū)場化路子，充分利用區(qū)職中、區(qū)一中及其他社會化辦學力量開展干部培訓，另一方面采取“走出去”“請進來”等辦法，與溫州、武漢等地黨校和西安卓越建筑公司、蘭鷹建筑公司及華農(nóng)等高等院校簽訂培訓協(xié)議，充分利用其師資、設備等資源優(yōu)勢，抓緊各方面急需、緊缺干部的培訓工作。區(qū)醫(yī)院還邀請了意大利BOSCD（都靈）大學急救中心主任德亞尼?卡羅先生講學，培訓醫(yī)護人員急救醫(yī)療知識，提高了區(qū)醫(yī)院急救醫(yī)療水平。

    3、組織實施——突出干部教育培訓工作的“重點”。我們結(jié)合實際把全區(qū)干部劃分為 12個層次，在全面開展培訓的基礎(chǔ)上，綜合運用組織管理和個人自律兩種手段，突出了黨政領(lǐng)導干部、后備干部、年輕干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、經(jīng)濟管理部門和企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員等六個重點，根據(jù)干部實際，選擇脫產(chǎn)學習、在職學習、外出培訓（鍛煉）、駐村（或參與中心工作）鍛煉、短訓、組建宣講團巡回宣講等培訓方式對干部進行教育培訓。

    一是領(lǐng)導干部教育培訓突出“深”。對領(lǐng)導干部教育培訓時，不拘泥于理論知識培訓，而是把重點放在利用理論知識探討、研究實際問題上，提高他們“五種能力”，促進工作創(chuàng)新。在已辦的6期鄉(xiāng)局級領(lǐng)導干部研討班上，我們一改過去單純灌輸式的教育方法，加強課堂交流和社會實踐，引導領(lǐng)導干部運用所學的理論解決實際問題，提高了領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。目前全區(qū)鄉(xiāng)局級以上領(lǐng)導干部在區(qū)以上報刊雜志發(fā)表論文124篇，對實際工作產(chǎn)生了較強的指導作用。

    二是對后備干部教育培訓突出“嚴”。為了把后備干部培養(yǎng)成為高素質(zhì)、懂管理、基礎(chǔ)牢、作風實的干部，我們對后備干部教育培訓時實行封閉式、軍事化管理。培訓內(nèi)容在覆蓋基本知識的同時，注重領(lǐng)導潛能的激發(fā)，采取了“六個一”做法：一周開展一次理論研討，讀一本好書，寫一次讀后感，上一次演講臺，開展一次體育活動，舉行一次聯(lián)歡活動。以求用正確的理論武裝其頭腦，用優(yōu)秀的作品鼓舞其斗志，用經(jīng)?；难葜v磨練其口才，用豐富多彩的集體活動培養(yǎng)其合作意識?，F(xiàn)已培訓的160名后備干部在理論水平、領(lǐng)導水平和實際工作能力上都有了很大提高。

    三是對年輕干部教育培訓突出“苦”。針對年輕干部素質(zhì)高但缺乏吃苦耐勞的精神，注重在實際工作中磨練他們的意志。通過考試、考察選派了30名優(yōu)秀的年輕干部到村上任職一年，工作與原單位徹底脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到村，每月在村工作22天，并進行年度考核。通過最基層的實踐鍛煉，培養(yǎng)出了年輕干部吃苦耐勞的品質(zhì)和解決實際問題的能力。

    四是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓突出“土”。為了把基層干部培養(yǎng)成為農(nóng)村實用技術(shù)的“土專家”和實用政策法規(guī)知識的“土秀才”，做農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的帶頭人，我們組建了農(nóng)村實用技術(shù)（政策法規(guī)）宣講團