發(fā)布時(shí)間:2008-11-11 09:46:36 訪問(wèn)次數(shù): 未知 信息來(lái)源:未知
今年以來(lái),山東濰坊市按照中央提出的“堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu),形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制”的要求,堅(jiān)持“五個(gè)創(chuàng)新”,不斷探索和推進(jìn)干部人事制度改革,取得顯著成效。 ——?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法。按照《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》,建立了以目標(biāo)績(jī)效管理為中心的縣市區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系。在縣市區(qū)考核方面:采取指標(biāo)考核、點(diǎn)評(píng)考核、獎(jiǎng)勵(lì)考核和“一票否決”四種形式。設(shè)置31個(gè)指標(biāo),涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展各個(gè)方面。點(diǎn)評(píng)考核一年兩次,上半年點(diǎn)評(píng)社會(huì)事業(yè)(占40%)、下半年點(diǎn)評(píng)經(jīng)濟(jì)工作(占60%)。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、被上級(jí)部門表彰的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、食品藥品安全等工作中出現(xiàn)問(wèn)題的進(jìn)行“一票否決”。在市直部門考核方面:采取工作目標(biāo)完成情況、企業(yè)“雙評(píng)”、優(yōu)秀加分和過(guò)失減分、“一票肯定”和“一票否決”四種形式。配套制定了《濰坊市直部門工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法》、《濰坊市直部門突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選辦法》、《濰坊市直部門績(jī)效考核過(guò)失減分實(shí)施細(xì)則》等3個(gè)考核配套辦法。濰城區(qū)制定了《關(guān)于在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中跟蹤考察領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)施意見(jiàn)》和考核辦法,把領(lǐng)導(dǎo)干部參與重大項(xiàng)目建設(shè)的表現(xiàn)作為考察考核領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人素質(zhì)和工作能力的重要內(nèi)容。今年以來(lái),先后分3次對(duì)包靠重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了考察考核,有8人得到提拔重用。 ——?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用制度。一是開(kāi)展規(guī)范干部任用提名制度試點(diǎn)。省委組織部確定在我市開(kāi)展規(guī)范干部任用提名試點(diǎn)以后,我們形成了《關(guān)于規(guī)范縣級(jí)干部任用提名方式的意見(jiàn)》,先行在臨朐縣對(duì)科級(jí)干部進(jìn)行試點(diǎn)。共拿出包括鎮(zhèn)街黨政正職、縣直部門主要負(fù)責(zé)人、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職、新組建單位主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的9個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行干部任用初始提名。堅(jiān)持因崗制宜、分類提名的原則,按提名主體和提名職位的不同,分別采用了縣委全委會(huì)提名、領(lǐng)導(dǎo)干部署名提名、主管部門黨(工)委(黨組)提名、群眾推薦提名、個(gè)人自薦提名、組織部部長(zhǎng)辦公會(huì)提名等多種提名方式,提高了選人用人公信度。《人民網(wǎng)》、《大眾日?qǐng)?bào)》等媒體刊發(fā)了有關(guān)情況。二是推行任用干部票決制。市委制定了市、縣(市、區(qū))委常委會(huì)任用干部實(shí)行票決制的實(shí)施辦法,確定市、縣兩級(jí)黨委常委會(huì)研究任免的干部,除公開(kāi)選拔等特殊情況外,都實(shí)行無(wú)記名投票表決或電子投票表決,提倡差額票決。在全委會(huì)票決方面,將票決范圍擴(kuò)大到市、縣黨委、政府部門正職。今年以來(lái),市委常委會(huì)對(duì)22名擬任用干部進(jìn)行了票決,縣市區(qū)委常委會(huì)共對(duì)396名擬任用干部進(jìn)行了票決。我們還出臺(tái)了部長(zhǎng)辦公會(huì)任用干部票決制,對(duì)市委委托組織部管理職務(wù)中屬平職交流的正職人選和提拔任用人選,研究時(shí)采取無(wú)記名投票表決方式。三是試行“四差額”選拔任用干部。市交通局、臨朐縣試行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的辦法,選拔任用了24名科級(jí)干部,下步將在市直部門干部調(diào)整中逐步完善這一辦法。 ——?jiǎng)?chuàng)新關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部體制機(jī)制。一是市委制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部的意見(jiàn)(試行)》。從加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉、加大選拔力度、提高職級(jí)待遇、關(guān)注身心健康、營(yíng)造環(huán)境氛圍、加強(qiáng)管理監(jiān)督等方面關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部。二是選拔優(yōu)秀村(居)主職干部掛任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街辦副主任)。今年初,從政治思想素質(zhì)好、工作成績(jī)突出、示范引領(lǐng)作用強(qiáng)、群眾威信高、連續(xù)任職3年以上的村(居)黨組織書記和村(居)委會(huì)主任中,選拔112人掛任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(街辦副主任)。三是開(kāi)展從優(yōu)秀村“兩委”成員中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員試點(diǎn)工作。根據(jù)省委組織部安排,在諸城、壽光兩市開(kāi)展了這項(xiàng)工作,從26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)120個(gè)村的120名優(yōu)秀村干部中考錄了40名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部的積極性,增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力,為在全省推行提供了借鑒。壽光市制定出臺(tái)了《關(guān)于在重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的暫行辦法》,建立了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目等基層和建設(shè)一線培養(yǎng)選拔干部長(zhǎng)效機(jī)制,今年以來(lái),已從基層和生產(chǎn)一線選拔科級(jí)干部25名。 ——?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔工作。一是堅(jiān)持分類選拔,增強(qiáng)公開(kāi)選拔工作的針對(duì)性。著眼于發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備一批優(yōu)秀年輕干部,面向全市27歲以下的年輕干部,公開(kāi)選拔了30名正科級(jí)干部;面向市直部門、單位副縣級(jí)后備干部,公開(kāi)選拔了30名副縣級(jí)干部??h市區(qū)共分類考選科級(jí)干部73名。二是對(duì)面試成績(jī)進(jìn)行修正,增強(qiáng)考試的公正性。為避免同一職位由于面試人員多、而由多個(gè)面試室考官組分別賦分所帶來(lái)的不平衡,采取對(duì)面試成績(jī)進(jìn)行修正的做法。具體方法:面試成績(jī)=面試人員初始面試成績(jī)×修正系數(shù)(同一職位全部面試人員面試初始成績(jī)平均值÷面試人員所在面試室全部面試人員面試初始成績(jī)平均值)。三是考察量化賦分,增強(qiáng)公開(kāi)選拔工作的科學(xué)性。為避免高分低能、一次考試定終身和應(yīng)試干部的出現(xiàn),形成干事創(chuàng)業(yè)、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,對(duì)考察量化賦分,分值100分。分值構(gòu)成是:書面征求意見(jiàn)、談話征求意見(jiàn)、近3年年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、考察組成員賦分等5種情況分別占25分、25分、25分、10分、15分。表彰獎(jiǎng)勵(lì)主要是與本職工作有關(guān)的綜合類獎(jiǎng)項(xiàng)(競(jìng)賽類、評(píng)比類獎(jiǎng)項(xiàng)不計(jì)在內(nèi))。同類獎(jiǎng)項(xiàng)只計(jì)一次最高項(xiàng),累計(jì)加分上限為10分??疾斓梅职?0%計(jì)入總成績(jī)。四是廣泛接受監(jiān)督,增強(qiáng)公開(kāi)選拔工作的公開(kāi)性。招考簡(jiǎn)章、筆試和面試成績(jī)、擬任用人員名單,及時(shí)在濰坊組工網(wǎng)站和市級(jí)新聞媒體公布,報(bào)名、筆試、面試、考察的各個(gè)環(huán)節(jié),市紀(jì)委(市監(jiān)察局)派員監(jiān)督,并邀請(qǐng)市級(jí)“兩代表一委員”和媒體記者參與。同時(shí),公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話,設(shè)立舉報(bào)箱,認(rèn)真調(diào)查反映的問(wèn)題,并對(duì)確有問(wèn)題的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理,社會(huì)各界反響比較好。五是切實(shí)加強(qiáng)題庫(kù)建設(shè),高質(zhì)量提供考試服務(wù)。去年12月份,經(jīng)省委組織部批準(zhǔn),“山東省領(lǐng)導(dǎo)干部考試題庫(kù)管理中心”在我市設(shè)立。目前,題庫(kù)共有試題46000道,經(jīng)中組部直接培訓(xùn)的面試考官達(dá)108名。今年以來(lái),共為省內(nèi)外提供考選服務(wù)104批次,提供筆試、面試試題287套,考選職位1560多個(gè),受到考選單位的好評(píng)。 ——?jiǎng)?chuàng)新干部選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約辦法。一是對(duì)科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作進(jìn)行全程記實(shí)。在全面推行選拔任用縣級(jí)干部全程記實(shí)的基礎(chǔ)上,制定實(shí)施了《市直部門、事業(yè)單位科級(jí)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗全程記實(shí)辦法》,實(shí)行一人一表、一事一記,將筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗總分?jǐn)?shù)、競(jìng)爭(zhēng)職位排名等情況納入記實(shí)范圍,目前已對(duì)市直部門和事業(yè)單位296名通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生的干部進(jìn)行了全程記實(shí)。今年3月份,全省干部選拔任用全程記實(shí)制度試點(diǎn)工作座談會(huì)在我市召開(kāi)。8月份,協(xié)助省委組織部攝制了《山東省委組織部建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程記實(shí)制度試點(diǎn)紀(jì)實(shí)》資料片。二是規(guī)范市直部門和縣市區(qū)黨政正職離任工作交接。市委制定了《濰坊市直部門(單位)正職離任工作交接辦法(試行)》、《濰坊市縣市區(qū)黨政正職離任重要工作事項(xiàng)交接辦法(試行)》,對(duì)正職離任工作交接進(jìn)行了規(guī)范。市直部門正職重點(diǎn)對(duì)重要工作、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、人事工作等事項(xiàng)進(jìn)行交接??h市區(qū)黨政正職重點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、干部人事工作等重要事項(xiàng)進(jìn)行交接。今年以來(lái),已有6名市直部門正職和11名縣市區(qū)黨政正職,進(jìn)行了離任重要工作事項(xiàng)交接。三是加大市直機(jī)關(guān)公務(wù)員跨單位交流輪崗力度。在去年對(duì)市直機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管崗位公務(wù)員進(jìn)行交流輪崗的基礎(chǔ)上,制定了《市直黨政群機(jī)關(guān)科級(jí)以下公務(wù)員跨單位交流輪崗工作實(shí)施方案》,擬在11月份通過(guò)考選方式,本著人崗相適、人盡其才,激發(fā)活力、提高效能,嚴(yán)格程序、公正公平的原則開(kāi)展這項(xiàng)工作。今年1月份,臨朐縣對(duì)縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行“換屆式”調(diào)整,加大干部交流力度,共涉及干部118名,引起良好反響。今年9月份,昌樂(lè)縣對(duì)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣司法局等部門7個(gè)副科級(jí)崗位,縣人事局、縣科技局、縣民政局等部門15個(gè)股級(jí)崗位,組織開(kāi)展了跨部門競(jìng)爭(zhēng)上崗,收到了明顯成效。四是推行不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整制度??膮^(qū)提出了11種不勝任現(xiàn)職的具體情形,對(duì)不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部采取交流、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、待崗培訓(xùn)、責(zé)令辭職、降職、免職等方式進(jìn)行調(diào)整,今年以來(lái),有4名領(lǐng)導(dǎo)干部因身體狀況不好、不適應(yīng)班子結(jié)構(gòu)等原因,作了組織調(diào)整。濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)推行問(wèn)責(zé)制,今年以來(lái),對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的6名科級(jí)干部進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。坊子區(qū)實(shí)行干部雙向約談制度,有事談心解“疙瘩”,無(wú)事談心增感情,以加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督,目前雙向約談已達(dá)462人次。(權(quán)文松) |