新頒布的《公務員法》是我國干部人事管理的一個總章程性的法律文件，這部法律的一個突出的立法亮點就是以法律的形式確定了公務員職務晉升制度，設立了職務與職級并重的“雙階梯”的晉升制度。這項制度的確立從根本上拓寬了公務員晉升的新渠道，調(diào)動了公務員隊伍的工作積極性，這將有利于建立健全干部人事管理法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事管理的法制化、科學化、制度化，有利于促進干部隊伍建設和政權建設，有利于提高黨的執(zhí)政能力建設。因此，此項制度設計具有廣泛而深遠的政治意義。

　　一段時期以來，由于受社會不良風氣和社會所謂的“潛規(guī)則”的影響，有的干部不把精力用在工作上，而是把心思用到拉關系、找靠山，跑官、要官上；有的干部則沉湎于“金飯碗”、“鐵交椅”和“太平官”的舊有定勢中，不愛學習，不思進取，不講責任；對待工作心中無數(shù)，只求一般化、大概齊，主動性、創(chuàng)造性差；還有的干部不想事、不干事，只知道爭名、爭利。這些問題雖然只是存在于個別部門、個別干部上，但其影響力、腐蝕力是巨大的。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因是多方面的。既有社會大環(huán)境的影響，也有個人思想認識的問題；既有管理教育的問題，也有制度的問題。新頒布的《公務員法》設立的職務與職級并重的“雙梯制”晉升制度,對于解決上述問題，對于建設一只政治堅定、作風過硬、善于治國理政、具有良好精神狀態(tài)的公務員隊伍，其意義是巨大而深遠的。

　　首先，它拓寬了公務員晉升的新渠道。

　　目前中國縣鄉(xiāng)兩級公務員人數(shù)超過300萬人，只有8％的公務員在副處級職務以上，92％的公務員職務層次都在科級以下。這些公務員是黨和政府方針、政策和社會管理職能的最直接的執(zhí)行者，是政府的形象和窗口。然而，這些機構規(guī)格低、人員基數(shù)大，職業(yè)發(fā)展空間狹小?！豆珓諉T法》“職務與級別”制度的設立，改變了過去公務員職務序列單一、晉升渠道單一、管理模式單一的問題。對廣大公務員來說即使職務上得不到提升，也可以通過職級的晉升，來提高自己的待遇，能級改革實際上就是為公務員又辟出一條晉升渠道，形成職務晉升和能級提升的“雙通道”。簡單地講，能級改革能讓老同志有了想頭，年輕同志有了奔頭，在行政提拔上雖然沒有了指望，但在基層崗位上干的時間長、工作出色，仍就可以獲得能級晉升，獲得相應的經(jīng)濟補貼，這也就讓很多人有了工作動力，從根本上改變了“千軍萬馬擠官道”的狀況。

其次，對中國根深蒂固的“職務本位”、“官本位”思想形成有力的沖擊。

　　過去，在公務員管理這一問題上，公務員待遇主要與領導職務掛鉤。這種管理模式過分強調(diào)了職務因素，職務與級別緊緊捆綁在一起，級別數(shù)量少，發(fā)展空間窄，激勵功能弱，當官成為公務員的最大追求，沒有職數(shù)也就沒有晉升希望。大家都盯著那么幾個職位，在一定程度上影響和制約了的上進心。公務員行政晉升通道狹窄，經(jīng)濟待遇低，也使得一部分人“跑官”、“要官”。實行公務員能級管理制度，可以變職務設置單一化為職務系列多樣化，建立健全了有效的激勵機制，既開拓了公務員職業(yè)發(fā)展的空間，輔以相應經(jīng)濟待遇，又在一定程度上起到了有“高薪養(yǎng)廉”的效果；既可以使那些“跑官”、“要官”的人“臨池卻步”，又可以穩(wěn)定公務員隊伍，有利于遏制違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

再次，激發(fā)了公務員的工作事業(yè)心和責任感，促進了公務員隊伍整體素質的提高。

　　《公務員法》第四十三條規(guī)定：“公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格”，第十九條又規(guī)定：“公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資力確定”。這些法律規(guī)定是一種有效的激勵手段，是公務員實現(xiàn)自我價值的有效途徑。它可以促進公務人員加強學習，提高素質，努力工作，不斷創(chuàng)新，在能力水平、人知程度、思想觀念等各個方面不斷與時俱進，更進一步符合黨和人民的愿望，貼近社會和時代的要求，從而使事得其人、人盡其才、人事相宜，起到“獎優(yōu)”、“治庸”的政治效果，是我們建設一只優(yōu)秀人才匯聚、善于治國理政的公務員隊伍和發(fā)展社會各項事業(yè)的重要制度支撐。

同時，又能改善政府形象，提高工作效率。因為一個政府在人民群眾心目中的形象和威信如何，工作水平與工作效率如何，在很大程度上取決于公務員隊伍整體素質的高低、能力的強弱。而公務員行政效率的高低在很大程度上又取決于公務員職業(yè)發(fā)展空間的大小。因此，從這個意義上說，職務與職級并重的“雙階梯”晉升制度，是我們在干部人事管理制度方面的一個“質的飛躍”。

　　最后，更進一步加強了干部人事制度的依法管理。

　　公務員法同時確立了“公開選拔、競爭上崗”在職務晉升制度中的法律地位，以法律推動職務晉升的公開化、科學化、民主化，杜絕了暗箱操作，創(chuàng)造了良性競爭的環(huán)境；同時，通過人事任免權的合理劃分，制約了一把手或少數(shù)人的絕對權力，通過建立責任機制來解決人事任免中出現(xiàn)的違法、違紀等現(xiàn)象。