農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅的惠民政策實(shí)施后,得到廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)。這項(xiàng)政策必然會(huì)在農(nóng)村社會(huì)引起一系列深刻的變化。“零稅賦”后農(nóng)村的黨建工作面臨不少新的課題,亟待我們認(rèn)真研究,及時(shí)解決。

　　“零稅賦”后,農(nóng)村黨建工作存在許多新問題。一是農(nóng)村基層組織對(duì)工作定位、今后工作重點(diǎn)沒有找準(zhǔn)著力點(diǎn)。過去,人們常會(huì)用“催糧催款、刮宮引產(chǎn)”來形容農(nóng)村干部的工作,但“零稅賦”后,農(nóng)村基層的工作,忽然沒有了硬性任務(wù),今后的工作定位怎么確定?工作重點(diǎn)又?jǐn)[在哪里?部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)和干部一時(shí)很難適應(yīng)這種變化,這種不適應(yīng)嚴(yán)重削弱了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二是基層干部的工作手段和自身能力與農(nóng)民渴望發(fā)展的客觀要求不相適應(yīng)。過去,基層干部代表各級(jí)政府向農(nóng)民征繳各種稅費(fèi),在征繳過程中自然形成管理與被管理的關(guān)系?，F(xiàn)在,這種間接管理手段缺失,管理者與被管理者之間的關(guān)系也虛化了。另一方面,這些年隨著交通、通訊、傳媒的發(fā)展,農(nóng)民的民主、自治意識(shí)不斷增強(qiáng),特別是農(nóng)村打工潮的興起,帶來許多新的觀念、新的技能。農(nóng)民渴望發(fā)展,希望干部們能提供更多的市場(chǎng)信息、技術(shù)指導(dǎo),希望干部能為他們?nèi)谫Y和解決一些實(shí)際困難。管理者與被管理者之間,在信息資源的占有上已經(jīng)逐漸接近,有的打工回鄉(xiāng)者甚至占有更多的信息與技術(shù),這使基層干部感到更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn):自身的能力和信息占有與農(nóng)民強(qiáng)烈的發(fā)展要求已經(jīng)不相適應(yīng)了。三是農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育、管理和作用發(fā)揮與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形勢(shì)不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)稅免征后,沒有了交“皇糧國(guó)稅”的壓力,大部分有知識(shí)、有文化的青壯年打工走后,農(nóng)村發(fā)展黨員難成為新問題。此外,對(duì)外出打工的黨員的教育管理也是個(gè)問題?，F(xiàn)在的農(nóng)村黨員管理體制,已經(jīng)不能適應(yīng)勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移的客觀形勢(shì)。四是基層組織、基層政權(quán)的構(gòu)架和運(yùn)行機(jī)制需要改革調(diào)整。雖然現(xiàn)在多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在努力轉(zhuǎn)變角色,從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”,但體制、機(jī)制未改,這種轉(zhuǎn)變也就帶有探索性質(zhì),而非全局性、普遍性的改革,加之缺乏科學(xué)的體制、機(jī)制作保證,光靠自身積極性無法持久,也不能解決根本問題。

　　針對(duì)存在的這些問題,農(nóng)村基層黨組織必須積極應(yīng)對(duì),積極采取對(duì)策予以解決。一要高度重視,積極探索,創(chuàng)新農(nóng)村黨建的體制、機(jī)制。各級(jí)黨委、政府要重視農(nóng)村發(fā)生的深刻變化,組織力量調(diào)查研究,認(rèn)真分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì),結(jié)合本地實(shí)際,探索新的農(nóng)村黨建體制、機(jī)制。二要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的班子、隊(duì)伍建設(shè),使干部、黨員成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。面對(duì)新形勢(shì),農(nóng)村黨建工作首先要堅(jiān)持“舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要轉(zhuǎn)變觀念,適應(yīng)變化,樹立起一心為農(nóng)民的理念,努力為農(nóng)民提供法治的、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,提供比較全面的市場(chǎng)信息,提供常用、實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù),提供基礎(chǔ)的教育、衛(wèi)生、文化娛樂服務(wù),支持各種農(nóng)村專合組織依法運(yùn)營(yíng)。要想方設(shè)法讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、讓農(nóng)民增收致富,尤其要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的培訓(xùn),讓他們成為農(nóng)村增收致富的帶頭人。同時(shí)要關(guān)心扶持農(nóng)村困難黨員,發(fā)動(dòng)其他黨員、群眾以不同方式幫助困難黨員脫困或減困,使他們得到組織的溫暖。三要加強(qiáng)農(nóng)村黨內(nèi)民主政治建設(shè)和法治建設(shè),形成一大批有凝聚力、向心力的農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘。要增強(qiáng)黨內(nèi)民主,保證民主集中制得到切實(shí)執(zhí)行;要增強(qiáng)法治意識(shí),加強(qiáng)法治建設(shè),嚴(yán)格依法辦事,不能有特殊的組織和個(gè)人游離于法治框架之外;要推行民主管理,不單是黨內(nèi)要民主,對(duì)農(nóng)民更要民主,要實(shí)行“村務(wù)公開”,讓農(nóng)民能參與民主管理、民主監(jiān)督。要逐步讓村的辦事程序民主化、制度化,要注意完善“公推直選”村干部的機(jī)制,讓“一切為了村民群眾”的意識(shí)深入村干部的理念。